报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容。 报告的核心观点 - 哈萨克斯坦过去几十年实现持续增长，在公共行政现代化方面取得显著进展，当前正实施全面公共行政改革以提升政府效率、公共服务交付等[14][36] - 报告评估哈萨克斯坦公共治理改革努力，聚焦公共行政现代化、战略规划、人力资源管理和公共部门创新四个关键领域并提供建议[37] 根据相关目录分别进行总结 前言 - 全球政府面临复杂环境，加强公共治理有助于应对需求和发展优先事项，需提升公共行政绩效、战略规划能力并创新[13] - 哈萨克斯坦过去几十年实现持续增长，实施系列改革推动经济、教育和公共卫生等领域进步，当前正加速加强公共治理框架[14] - 本扫描评估哈萨克斯坦公共治理改革，基于以往评估，突出关键领域进展并提供建议，为经合组织相关工作提供证据和数据[15][16] 公共行政有效性和现代化 - 哈萨克斯坦自独立后通过战略计划实现社会经济加速发展，虽经济增长受大宗商品部门驱动且增长率下降，但仍需继续改革实现经济自由化和多元化[50][202] - 哈萨克斯坦公共行政改革取得进展，政府有效性提升，腐败感知和贫困率降低，但在应对气候变化等跨领域问题上需加强政策连贯性和合作[67][120] - 哈萨克斯坦政府规模相对较小，支出低于经合组织平均水平，但公共部门就业占比高，工资占总支出比例低，近期改革旨在从高度集中结构向更分散自主系统转变[75][81][90] - 哈萨克斯坦在电子政务发展方面处于地区领先地位，通过数字化简化公共服务，试点生活事件方法提升服务响应性，但在公民参与政策制定方面需加强系统性和包容性机制[94][98][102] - 哈萨克斯坦公共行政改革与经合组织国家战略一致，但缺乏创新、公民参与等核心支柱，需更新概念以更好实现国家优先事项[126][156] - 建议更新概念2030，整合创新、公民参与等核心优先事项，确保与公务员发展概念一致，加强“倾听国家”原则，改善部际协调，建立集中监测系统[190] 战略和国家规划及政策协调 - 哈萨克斯坦设定长期愿景实现社会经济进步，虽经济增长受大宗商品部门驱动，但总统强调需继续改革实现经济自由化和多元化[202] - 哈萨克斯坦政策协调和决策框架与经合组织国家相似，决策和协调功能支持政府优先事项实施，但缺乏跨部门协调机制和明确决策参与机制[226][244] - 哈萨克斯坦战略规划实践成熟，但需进一步简化框架，明确机构职责，加强监测和绩效管理制度[284][307][384] - 建议继续实施权力下放议程，确保政府机构有能力履行职责，明确战略和国家规划职责，实施新监测流程，优化战略规划系统[405] 公共就业和管理 - 哈萨克斯坦公共服务改革旨在建立更高效、透明和以人为本的系统，但在加强系统能力、投资公共服务能力和增强灵活性方面面临挑战[414][421][440] - 建议确保e - Qyzmet在所有中央行政部门推广使用，分析收集数据，改善吸引力挑战识别，制定积极招聘实践，确保选拔标准准确，正式化绩效评估，扩大流动性工具使用，激励战略流动性，确定灵活工作安排驱动因素[510] 公共行政中的创新管理 - 公共部门创新对哈萨克斯坦实现目标至关重要，但缺乏战略框架和机构协调，创新活动主要集中在现有流程改进[514][526][635] - 建议制定公共部门创新战略，设立专门单位，引入财务和非财务支持，加强数字发展部作用，利用创新方法改进数字服务，支持更多样化创新组合，创造创新环境[637]