报告行业投资评级 - 看好丨维持 [10] 报告的核心观点 - 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，利于环境价值的体现，利于行业从To G向To B、To C转型而获得估值修复，利于降碳行业放量，强化数据监管和监测核算能力 [2] 根据相关目录分别进行总结 事件描述 - 中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力 [6] 事件评论 - 完善配额分配制度，碳排放领域推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制，提高有偿分配比例，倒逼企业从“效率减排”转向“总量减排”；水资源领域对工业用水尤其是缺水地区实行水权有偿出让和市场交易，倒逼高耗水行业转型；排污权领域推动实施重点污染物初始排污权有偿分配，倒逼企业源头减排 [14] - 优化资源环境要素交易范围，交易市场体系化，推动资源环境要素交易从局部试点向全国性、多领域体系化发展；注重不同交易机制间的协调，避免重复获益和重复履约增加企业负担 [14] - 健全资源环境要素交易制度，平台整合，将碳排放权、用水权、排污权等交易纳入公共资源交易平台，推动地方市场与全国市场衔接；完善储备调节制度，平抑价格波动；分类健全价格形成机制，利于行业从To G向To B转型 [14] - 政策提出强化监测核算能力，推进重点行业碳排放监测试点，强化取用水监测计量，加快建设排污监测体系 [14] - 推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，利于环境价值的体现，利于行业从To G向To B转型而获得估值修复，相关受益方向包括垃圾焚烧、水务、秸秆发电等；利于降碳行业放量，相关受益方向包括电动环卫车、再生资源、汽车尾气、氢能、CCUS等；强化数据监管、强化监测核算能力，相关受益方向包括检测认证、环境监测等 [2][14]