报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2021 - 2023年能耗双控政策深化，煤炭、有色供给受限，PPI回升，工业景气度改善 [2] - 2016 - 2024年期间，国家出台多项政策推动钢铁、煤炭行业供给侧改革，包括设定去产能量化目标、提出“双碳”目标、设定单位GDP能耗降低目标等 [2] - 2017 - 2018年产能出清完成，钢铁、煤炭产能利用率回升至合理水平，行业盈利恢复 [2] 根据相关目录分别进行总结 供给侧改革关键节点 - 2015年11月，中央财经领导小组十一次会议首次提出“供给侧结构性改革” [2] - 2015年12月，中央经济工作会议细化“三去一降一补”任务 [2] - 2016年2月，《关于化解钢铁煤炭过剩产能的意见》设定钢铁、煤炭去产能量化目标，行政与市场手段结合 [2] - 2020年7月起，疫情致大宗商品供需复苏 [2] - 2020年9月，“双碳”目标提出，改革重心转向控能耗、绿色化 [2] - 2022年2月，俄乌冲突加剧能源危机 [2] - 2022年3月，美国宣布释放1.8亿桶原油储备 [2] - 2024年3月，《政府工作报告》设定单位GDP能耗降低目标（2.5%） [2] - 2024年5月，《节能减排行动方案》，分行业设定能效门槛，倒逼落后产能退出 [2] 行业发展情况 - 2021 - 2023年，能耗双控政策深化，煤炭、有色供给受限，PPI回升，工业景气度改善 [2] - 2017 - 2018年，产能出清完成，钢铁、煤炭产能利用率回升至合理水平，行业盈利恢复 [2]