美国出口管制历史与演变 - 冷战初期起，出口管制是美维护安全和外交目标手段，近年规模范围扩大，美国务院、商务部、财政部有权核发出口许可证[11] - 特朗普 1.0 签署《2018 年出口管制改革法案》，扩大管制范围至“新兴和基础技术”，2018 - 2020 年管制名单迅速增加[16][17] - 拜登政府采用“小院高墙”策略，2022 年 10 月 7 日起多次对先进计算集成电路和半导体制造设备实施出口管制，并细化规则[19][39] 人工智能领域格局 - 美国在人工智能领域领先但地位脆弱，2025 年 DeepSeek R1 等模型发布带来挑战，欧洲有人力资本优势，新兴国家有发展潜力[22][23] - 底层算力是美国出口管制重心，各国半导体产业链相互依存，美、日、韩、欧投入大量资金发展半导体产业[28] 特朗普政府 AI 管制政策 - 特朗普撤销拜登 AI 监管框架，减少国内监管，支持基础设施建设，废除《人工智能扩散出口管制框架》，拟重新制定规则[53][54] - 科技发展战略为促进与保护并举，提升创新地位需分配资金、构建监管制度、推广美国产品，保护领先地位有三重战略[55][56][64] - 可能采取杠杆优先、扩散为辅和控制为盾的策略，将 AI 技术作为交易工具，支持企业海外扩张并附加条件[75] 企业立场 - 美国大企业支持减少国内 AI 监管，对出口管制态度复杂，分为支持、担忧、反对三类[76][77] 未来 AI 管制图景 - 特朗普政府可能频繁更新人工智能芯片出口限制，限制 laaS 服务但执行效果可能不佳，增强开源模型和蒸馏技术管控[88][89][90] - AI 行动计划可能包括双边许可协议和优先国家名单、加强出口管制、供应链安全新措施、AI 全球治理碎片化[92][93][95][96]