规划定位与框架 - "十五五"规划将确定我国中长期目标和阶段性任务，是各类规划的统领[1] - 我国已实施14个五年规划，从"一五"到"十四五"创造了经济快速发展奇迹[2] - 当前处于"三级四类"规划体系，以国家发展规划为统领，确保各级规划与"十五五"保持一致[3][16] 时间节点与流程 - 规划框架搭建阶段，预计2024年10月中央全会审议编制建议[3][20] - 规划全文将于2026年两会公布，涵盖2026-2030年[1][14] - 规划流程包括9大环节：前期研究、起草、衔接、征求意见等[19] 经济目标与主线 - 为实现2035年GDP翻番目标，"十五五"期间需保持年均4.5%-5%增速，更可能接近5%[8][29] - 经济主线聚焦稳住基本盘和高质量发展，抓手包括改革、开放、产业升级等[8][29] - 改革主线涉及二十届三中全会300多项任务，要求在2029年前完成[15][30] 科技与民生重点 - 科技主线突出新质生产力发展，重点关注人工智能、未来产业等[7][26][30] - 民生主线包括就业、收入、教育、住房，可能推进共同富裕战略[9][31] - 发改委征集18项课题中4项涉及民生，3项涉及科技创新[7][26] 政策信号与变化 - 4.30座谈会强调统筹优势与短板，提高质量效益[6][23] - 网络征求意见涵盖27个领域，包括党建、科技、改革、生态等[6][25] - 规划将兼顾延续性和新形势变化，突出4条主线[1][29]