政策背景与基调 - 上半年实际GDP同比增长5.3%，下半年政策定力更强，目标为“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”[8] 宏观政策 - 要求“持续发力、适时加力”，保持连续性稳定性，增强灵活性预见性，短期以存量政策加快落地为主[8] - 财政政策“更加积极”，强调加快政府债发行使用；货币政策“适度宽松”，支持稳杠杆[8] 热点政策 - 反内卷推进重点行业产能治理，新兴行业产能出清方案或加速落地[8] - 稳市场增强国内资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头[8] - 扩内需提及服务消费和保障改善民生，与相关政策思路一脉相承[8] 长期规划与改革 - 10月将召开四中全会，重点之一是“十五五”规划，短期政策为长期目标服务[8] 风险提示 - 外部经济环境波动性放大，全球经济运行面临风险，外需变化节奏不明确[17] - 政策相机抉择有不确定性，内需刺激政策需相机抉择，未来政策出台时机难估计[17]