形势判断 - 上半年经济展现强大活力和韧性，当前经济运行仍面临风险挑战，需增强忧患意识完成全年经济目标[2] - “十五五”将聚焦扩大内需，关注制造业投资、更新投资、服务消费等方面[2] 政策基调 - 宏观政策持续发力、适时加力，强调释放政策效应和内需潜力[3] 财政政策 - 重在存量政策落实落细，更重“质”，促进服务消费和民生保障领域消费[4] - 专项债和超长期特别国债三季度保持发行强度，临近年底再观察加码可能[4] 货币政策 - 保留降准降息可能，四季度概率大于三季度，结构性工具支持领域新增小微企业[5] 扩内需 - 侧重“有效”，消费关注服务消费和民生保障，投资关注“两重”等领域[5] - 新型政策性金融工具预计三季度落地，城市更新将拉动基建投资[5] 市场建设 - 推进全国统一大市场建设，治理企业无序竞争和产能问题，规范招商行为[6] 其他政策 - 稳外贸外资基本盘，民生突出就业优先和惠民政策[6] - 增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头[6]