《关于逐步推行免费学前教育的意见》解读:保育教育费免除政策细节逐步明朗
浙商证券·2025-08-15 18:24
政策内容与覆盖范围 - 2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费,预计惠及1200万儿童,为家庭减负200亿元[1][7] - 政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童(公办/民办、城乡),免费标准按地方公办园收费标准执行[5][6] - 民办园参照同类型公办园标准减免,差额部分由家长承担(例:民办800元/月,公办500元/月,家长支付300元差额)[6] 财政支持机制 - 中央与地方财政共同承担补助资金,分担比例按地区划分:西部80%、中部60%、东部50%[2][8] - 补助资金计算公式:在园儿童人数×财政补助标准×中央分担比例,2025年秋季全国财政新增支出约200亿元[7][8] - 2013-2024年中央财政累计安排学前教育转移支付资金2209亿元,国家财政性经费增长超3倍[11][12] 政策意义与行业现状 - 全国普惠性幼儿园占比87.26%(22.10万所),在园幼儿占比91.61%(3283.19万人)[9] - 学前教育三年毛入园率达92%(2024年),较2012年提升20个百分点,达高收入国家平均水平[11] - 幼儿园生师比从2013年23.4:1降至2023年13.3:1,专科以上教师占比93.1%(提升23.7个百分点)[10] 风险提示 - 政策执行不及预期可能影响效能释放[14] - 中美贸易摩擦若扩散或加剧市场波动[14]