行业投资评级 - 行业评级为看好 维持[9] 核心观点 - 国务院常务会议于8月22日审议通过《"三北"工程总体规划》 强调增强使命感和责任感 锲而不舍推进工程建设 切实筑牢我国北方生态安全屏障[2][6] - 三北工程是指在我国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程 建设期限为73年（1978年至2050年） 分3个阶段8期工程进行建设[11] - 2024年三北工程被纳入"两重"建设范围 当年投入超长期特别国债和中央财政资金320亿元 2025年有关部门持续加大投入力度[11] - 2025年政府工作报告提出拟发行超长期特别国债1.3万亿元 比上年增加3000亿元 安排8000亿元支持"两重"建设[11] - 2025年7月国家发展改革委安排超3000亿元支持第三批两重建设项目 至此今年8000亿元"两重"建设项目清单全部下达完毕 共支持1459个项目[11] - PPP新政出台 要求优化信贷审批流程 不得无故终止 地方政府可统筹运用一般债券、专项债券等资金用于PPP存量项目建设[11] - 投资建议关注位于三北区域的园林工程及地方建工企业[11] 三北工程规划 - 三北工程从1978年11月25日开始建设 是针对我国风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区建设的防护林体系[11] - 工程要加强规划统筹衔接 实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 落实财税、土地等支持政策[2][6][11] - 要压实各方后期管护责任 探索建立长效机制 鼓励各类经营主体共同做好工程建设后半篇文章[11] 资金支持情况 - 2024年投入超长期特别国债和中央财政资金320亿元支持三北工程[11] - 2025年安排超长期特别国债8000亿元支持"两重"建设 比上年增加3000亿元[11] - 2025年"两重"建设共安排8000亿元支持1459个项目 涉及长江流域生态修复、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网、"三北"工程等重点领域[11] 政策支持 - PPP新政明确信贷资金持续性稳定性得以保障 不得要求地方政府出具承诺或证明文件[11] - 对符合条件的在建项目 地方政府可运用一般债券、专项债券等资金用于PPP存量项目建设成本中的政府支出[11]