美国产业政策历史演变 - 美国早期通过高关税保护幼稚产业，1828年关税法案使平均关税税率达61.7%，1865年维持在47.6%[9] - 二战后美国转向隐蔽性产业政策，研发投入以政府为主导，20世纪60年代联邦政府研发支出占比超60%[17][19] - 20世纪80年代为应对日本半导体竞争，美国成立SEMATECH联盟并投入3.7亿美元研发资金[24] 政策效果与产业影响 - 美国制造业增加值占GDP比重从1995年15.9%降至2022年10.3%，出现产业空心化[34][36] - 高技术产业竞争力分化，半导体多要素生产率从1992年18.3%降至2016年1.3%[61] - 全球价值链参与度从2007年37%升至2022年41%，但制造业前向参与度下降[51][59] 对华政策与全球价值链 - 美国对华加征关税覆盖62.3%进口商品，加权平均税率达12.8%[41][43] - 中国通过转口贸易维持对美国增加值贡献，2020年美国最终需求中中国增加值占比仍达2%[62][67] - 中国中高技术制造业全球价值链前向参与度从2007年11%升至2023年17%[68][73] 对中国产业的启示 - 需保持产业链完整，避免过度转移导致空心化[76][79] - 应加强基础研发投入，2023年中国中高技术产业前向参与度(18.7%)仍低于美国(27.3%)[81] - 坚持开放合作提升全球价值链地位，优化外资准入和知识产权保护[83][84]