过往五年规划产业结构调整趋势 - 五年规划侧重点从三次产业比例转向科技创新与研发投入，例如“十一五”至“十四五”期间服务业增加值比重指标逐渐淡化，研发经费指标调整为“全社会研发经费投入”[2][3] - 第二产业增长动能从劳动密集型行业转向高新技术产业，2021-2024年间电气机械、计算机通信、燃气、汽车等行业工业增加值平均增速均超过8%[3] - 服务业结构从依赖金融地产转向信息技术驱动，“十三五”期间信息传输和技术服务业、租赁和商务服务业的GDP占比分别提高1.3和0.7个百分点，2021-2024年间两大行业GDP占比再度均提升0.9个百分点[4] “十五五”规划产业结构调整方向 - 科技创新仍是核心方向，重点领域包括人工智能、海洋经济、商业航天、低空经济等新兴行业，2025年政治局会议部署“新兴支柱产业”[5] - 推动供需适配以破解制造业“内卷”，截至2025年7月PPI已连续34个月同比负增长，产能利用率从2021年三季度的77.7%降至2025年二季度的74.9%[5] - 服务业发展被高度重视，2023年文体娱、教育、卫生行业就业占比较历史趋势分别下降6.0、2.8、1.0个百分点，规划将通过扩大开放激活服务消费与贸易[6] 政策与实施机制 - 地方政府“反内卷”需短期清理违规政策、中长期引导正确政绩观，部分制造业民企占比超50%，需通过政策引导创新升级[5] - 发改委“十五五”课题聚焦科技与服务领域，涵盖人工智能产业化、服务贸易竞争力、生产性服务业等专项方向[2]