《财政洞悉》系列第九篇:深化财税体制改革:赋能“十五五”高质量发展的制度基石
光大证券·2025-09-15 18:54
财税体制改革背景与“十四五”成果 - “十四五”期间财税体制改革在预算制度、税收制度和央地关系方面取得进展,但仍面临财政收入增长乏力、支出刚性约束和地方债务压力等深层矛盾[1] - 2024年湖南省级零基预算改革清理收回非重点非刚性支出超150亿元,2025年广东省级预算腾出超100亿元资金优化专项资金[10] - 2024年个税汇算享受专项附加扣除人数达1.19亿人,较2020年增长55%,减税金额由1160亿元增至近3000亿元(增长156.5%)[12] - 2024年资源税收入2964亿元、环境保护税收入246亿元,较2020年分别增长68.89%和18.84%[13] - 2021年至2025年6月绿色税种累计收入2.5万亿元,相关税费优惠政策减税降费1.5万亿元[13] “十五五”改革方向与措施 - 2025年目标赤字率设定为4%,突破3%红线软约束,财政政策逆周期调控作用增强[18] - 消费税改革若按央地5:5分成(烟酒油车类别),以2023年为基数预计拉动地方财政收入6个百分点[35] - 2024年土地相关税收(房产税、契税等)合计收入1.85万亿元,地方政府土地出让收入减少0.93万亿元[44] - 第四轮化债方案安排每年8000亿元专项债用于化债(累计置换隐性债务4万亿元),另发行6万亿元特殊再融资债分三年置换存量隐性债务[45] - 截至2025年6月末超六成融资平台实现退出,隐性债务清零[47]