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地方政府与城投企业债务风险研究报告:青海篇
联合资信·2025-09-26 19:31

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 青海省战略地位突出、资源禀赋优势明显,但经济总量及人均GDP处于全国下游,城镇化率较低,财政实力弱且债务负担重;各州市经济和财政发展不均衡;存续发债城投企业少且集中在西宁,短期偿债压力大,西宁综合财力对相关债务支持保障能力一般 [4] 各部分总结 青海省经济及财政实力 - 区域特征:是联结西藏、新疆与内地纽带,战略地位突出,资源丰富;常住人口小幅净流出,城镇化率低于全国平均;经济总量及人均GDP居全国下游 [5][7][8] - 经济发展:2024年GDP 3950.79亿元排全国第30位,增速2.7%低于全国;产业呈“三二一”格局,二产平稳、三产支撑增强;新兴产业投资增长 [8][11] - 政策支持:多项国家级规划落地,中央有财政转移支付与专项资金支持,青海也出台多项促经济政策 [12][14][15] - 财政实力及债务:2024年一般公共预算收入排名靠后,财政自给率低,政府性基金收入低,上级补助贡献大;负债率排全国靠后、债务率排中游;是化债重点省份获政策支持 [17][18][21] 青海省下辖州市经济及财政状况 - 经济发展:各州市发展不均衡,北部强于南部;西宁以三产为主、二产占比提升,海西二产占比全省最高;西宁和海西经济实力强 [22][27][29] - 财政收入:财政实力“北强南弱”,西宁综合财力大;2024年除三市外一般公共预算收入增长,财政自给率低;政府性基金收入分化,上级补助贡献大 [30][32][35] - 债务情况:2024年底各州市债务规模增长,西宁余额最大;负债率除海北外上升,债务率多数增长;各地积极管控债务 [38][39][42] 青海省城投企业偿债能力 - 城投企业概况:发债城投企业仅2家且在西宁;2024年发债规模大增但净融资为负,2025年1 - 8月发债降、净融资仍负 [45][47] - 偿债能力分析:债务以间接融资为主;2024年底全部债务规模降,债务资本化比率降;短期偿债指标改善但压力大,筹资现金流净流出收窄 [48][49] - 财政支持保障:西宁市“综合财力”对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”支持保障能力一般 [50]