报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 文章通过系统梳理五年规划的历史演进、决策机制、实施成效及未来趋势等多个角度，为理解国家战略提供全景式分析。上篇从历史角度回溯，梳理不同历史阶段五年规划的目标设定、内容侧重与实施路径；下篇将聚焦新一轮五年规划下，对未来市场发展机遇的展望，特别是对期货市场方面 [2] 根据相关目录分别进行总结 五年规划的中国意义 - 关注五年规划的原因：是国家发展的顶层设计与战略蓝图，为各级政府、各类市场主体和社会公众提供行动指南；是政策导向与资源配置的核心依据，影响各类政策走向和资本市场投资热点；是宏观经济周期与产业趋势的风向标，反映国家对宏观经济形势的判断和对未来产业发展趋势的预判 [6][9][10] - 五年规划的重要性：推动国家治理体系和治理能力现代化，实现对超大规模国家的有效治理；保障经济社会长期稳定发展，提供稳定预期、缓解发展不平衡问题、应对重大风险；对资本市场，特别是期货市场有深远影响，影响相关期货品种的供需格局和价格走势，促进制度创新和产品创新 [11][13][14] 五年规划的制定流程 - 编制流程：包括前期研究与调研、规划草案的形成与编制、征求意见与修改完善、审议与通过、中期评估与总结评估等环节，通用流程可从程序步骤（七步流程）和阶段划分（四阶段模型）两个维度归纳 [17][22][23] - “十五五”规划关键时点：前期研究与基本思路阶段已基本完成；2025年秋季召开的中共二十届四中全会将发布《建议》，是把握“十五五”政策方向的最高层级信号；2026年3月国务院将形成《纲要》草案并提交全国人大审议批准，《纲要》将成为指导2026 - 2030年中国发展的行动蓝图 [27] - 编制主体与决策机制：编制主体包括国家发改委等各部委和地方政府；决策机制核心主体为党中央、国务院和全国人大，党中央确定核心内容，国务院将《建议》具体化，全国人大审查批准《纲要》 [30][31][32] 历次五年规划梳理 - 决策模式：从“计划”到“规划”，名称和性质发生转变，从指令性经济文件演变为战略性、宏观性、指导性发展蓝图，内在逻辑从微观经济指令向宏观战略引导转变 [33][34][36] - 政策思路演变：从单纯追求经济增长速度到注重发展质量和效益，发展重点从传统产业向新兴产业倾斜，发展目标从注重数量扩张到注重质量提升 [37][39][41] - 规划思路变化原因：包括发展阶段跃升、国际环境变化、制度环境完善、技术革命冲击和治理能力提升等 [45] 历次五年规划期间资本市场表现回顾 - 对资本市场总体影响：在宏观层面引导整体预期，在中观层面塑造结构性机会 [46] - 期货市场表现：南华综合指数在五年规划期间涨多跌少、波动性下降、指数中枢抬升，与宏观经济和政策周期紧密联动，规划发布对商品市场短期走势有显著影响，长期趋势取决于基本面供需格局 [47][50][49]