外部环境与总体目标 - 外部环境研判从“和平与发展是时代主题”调整为“世界变乱交织、动荡加剧”，强调大国博弈复杂激烈[1] - 内部挑战包括有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等[2] - 主要目标强调经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高，科技自立自强水平大幅提高[2] - 新增安全维度目标，提出“国家安全屏障更加巩固”[2] 产业发展与科技创新 - 现代化产业体系将“优化提升传统产业”置于首位，巩固矿业、冶金、化工等全球竞争力[3] - 规划四大战略性新兴产业：新能源、新材料、航空航天、低空经济[3] - 规划六大未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[3] - 科技现代化采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机等关键核心技术攻关[4] - 全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点[4] 改革与市场建设 - 改革重点包括破除全国统一大市场建设卡点堵点，规范地方政府行为，破除地方保护[5] - 财税改革聚焦可持续与效率，完善地方税、直接税体系，适当提高中央财政支出比重[5] - 金融强国目标再度提及，强调完善中央银行制度，做好金融“五篇大文章”[5] 内需与民生保障 - 消费领域通过提高公共服务支出、扩大优质供给、落实带薪错峰休假激发潜力[3] - 投资领域提高民生类政府投资比重，实施重大标志性工程项目，激发民间投资活力[3] - 民生方面着力解决结构性就业矛盾，提高灵活就业人员等参保率，推动房地产高质量发展[6] 绿色发展与能源安全 - 绿色发展明确提出加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重[6] - 积极稳妥推进碳达峰，推动煤炭和石油消费达峰，完善碳排放统计核算体系[6]