报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 2023 年以来化债方案实施取得阶段性成效，99 号文为重点省份退出提供路径，各省份化债进度有差异，后重点省份时期或面临风险，应建立监管机制、推进平台转型、转换增长驱动力、培育特色产业集群实现可持续发展 [68][69][70] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 2023 年 7 月新一轮化债周期开始，相关政策密集出台，提出分类施策化债原则，2024 年 11 月增量化债措施加速存量债务化解，12 月化债核心思路转向化债与发展并举，99 号文明确退出标准和路径 [5][6] 重点省份化债进度及成效分析 重点省份退出标准 - 99 号文提出 2 个定量指标（隐性债务率、本地区金融债务/GDP）、1 个定性指标（具备化债能力）和融资平台退出进度要求，考量地方政府持续造血和抗风险能力 [11][12][14] 重点省份化债成效 - 隐性债务化解：截至 2024 年底各重点省份隐性债务余额和债务率下降，天津和贵州债务率较高，其余多数省份满足隐性债务率要求 [15][16] - 地方金融债务：除吉林外，2024 年底其余重点省份发债城投企业有息债务规模/GDP 下降，部分地区降幅明显，但以发债城投企业口径计算有局限性；重点省份债务增速均值低于非重点省份，2024 年末为负；2024 年重点省份发债城投企业融资成本同比压降，利差降幅均值高于非重点省份 [17][20][25] - 融资平台退名单：2023 年 8 月至 2025 年 9 月，重点省份 131 家、非重点省份 785 家企业声明退出；重点省份中重庆退出企业最多；重点省份无级别主体占比过半；部分重点省份披露融资平台压降比例，部分已达标；2025 年 9 月末全国融资平台数量和存量经营性金融债务规模下降 [29][32][33] - 区域舆情：通过区域舆情反映地方政府债务风险管控能力，2023 - 2025 年 9 月，山东、云南、贵州和河南等地城投企业票据逾期风险较高，云南和贵州个体风险密度大，贵州和云南部分发债城投企业存在债务逾期情况 [34][35][36] 重点省份退出进程 - 内蒙古已退出，为其他省份起示范作用，其余 11 个省份分三类：快速退出型（青海、宁夏等）债务压力有效缓释；瓶颈攻坚型（甘肃、广西等）取得成果但有瓶颈；持续承压型（贵州、云南）化债仍承压 [37][41][44] - 2025 年重点省份发行政府债券化债支持力度大，各地下一步工作重点转向全口径债务风险化解和融资平台转型退出并重 [46] 重点省份发展转型探索分析 巩固化债成果 - 退平台后城投企业出路分转型和出清，地方政府应统筹资源，精准匹配转型路径，对转型失败或空间小的企业进行资产债务清理，保障城投企业平稳过渡转型 [50][52][53] 投资转型 - 重点省份投资应转向符合国家战略和民生短板领域，当前投资政策聚焦精准滴灌和结构优化；全国发债城投企业在建工程占比下降，股权、基金投资占比上升，重点省份通过股权、基金投资带动发展力度加大；国家出台政策促进财政金融工具运用，重点省份投资布局有共性和区域差异 [54][55][61] 产业转型 - 重点省份产业转型立足资源禀赋和战略定位，避免同质化竞争，通过能源互补、产业协同、开放联动构建区域发展新格局 [64][65] 总结与展望 - 化债取得阶段性成效，各省份化债进度不同，后重点省份时期或面临风险，应建立监管机制、推进平台转型、转换增长驱动力、培育特色产业集群实现可持续发展 [68][69][70]