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地方政府与城投企业债务风险研究报告:湖南篇
联合资信·2025-11-05 20:00

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 湖南省经济总量处于全国中上游,财政自给率低、债务率偏高,多项并举落实化债政策取得阶段性成果 [4] - 各地级市(州)经济和财政实力分化明显,省会长沙优势显著,2024年末政府债务余额均增长、债务率上升 [4] - 湖南省存续发债城投企业多分布在长株潭及湘北,2024年债券净偿还,2025年多数短期偿债指标改善但流动性压力仍大 [4] 根据相关目录分别进行总结 湖南省经济及财政实力 湖南省区域特征及经济发展状况 - 区位优势显著,水陆空交通发达,资源禀赋好,常住人口减少、城镇化率低于全国平均 [5][7] - 2024年经济总量全国第10,人均GDP中游,呈“三二一”格局但三产占比低于全国,固定资产投资增速转正 [7][9][12] - 国家战略和政策助力发展,中部崛起战略中长沙贡献大,长江经济带战略影响水运等,还有多个功能区规划 [14][15][16] 湖南财政实力及债务情况 - 2024年一般公共预算收入增长、规模中游,税收贡献尚可、财政自给率低,政府性基金收入降、上级补助贡献高 [19] - 2024年末政府负债率全国中游、债务率靠后,分别为39.9%和201.3% [20] 湖南省债务化解情况 - 多项并举落实化债政策,发债城投企业利差收窄,湘潭化债成果显著 [23] - 落实隐性债务置换及退平台政策,探索“连环债”清偿机制,加强债务管控,严控新增村级债务 [24][25][26] 湖南省地市(州)经济及财政状况 湖南各地级市(州)经济实力 - 经济实力差距大,长沙GDP超万亿领先,岳阳等部分市超4000亿,湘西州和张家界不足1000亿 [37] - 产业发展差异大,长株潭发展新兴产业,湘北定位生态经济区,湘南有有色金属等产业,湘西以特色产业为主 [34][36] 湖南省各地级市(州)财政实力及债务情况 - 财政实力分化,长沙综合财力强,整体税收贡献高,多数政府性基金收入降,上级补助贡献大 [41] - 2024年末政府债务余额均增长,债务率上升,湘潭增幅最大、债务率最高,长沙债务水平相对低 [49][50] 湖南省城投企业偿债能力 城投企业概况 - 存续发债城投企业多分布在长株潭及湘北,主体级别以AA为主,2024年以来4家主体信用级别上调 [53] 城投企业发债情况 - 2024年发行规模降,集中在长沙等市,主体以AA+为主,全年债券净偿还,2025年上半年净融资仍为负 [56][57] 城投企业偿债能力分析 - 2024年底全部债务增速降,2025年6月回升,长沙占比最高,多数短期偿债指标改善但流动性压力大,2026年兑付压力大 [60][61][63] 财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 各地级市(州)“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/“综合财力”大多在200% - 700%,湘潭和株洲较高 [70]