报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告围绕政策双周报（1018 - 1106）展开，涵盖二十届四中全会与十九届五中全会公报对比、宏观基调、财政政策、货币政策、金融监管、房地产政策和关税政策等方面，展示了政策动态及对经济的影响 [1][2][3] 根据相关目录分别进行总结 二十届四中全会公报、十九届五中全会公报内容对比 - 上一个五年计划总结：二十届四中全会称“十四五”时期发展极不寻常、极不平凡，经济实力等跃上新台阶；十九届五中全会指出经济增长好于预期等 [12] - 形势判断：二十届四中全会认为“十五五”时期发展机遇与风险并存、不确定因素增多；十九届五中全会认为仍处战略机遇期，但机遇和挑战有新变化 [12] - 指导思想和原则：工作总基调均为“稳中求进”“以高质量发展为主题”，二十届四中全会强调“以经济建设为中心”，十九届五中全会强调“以深化供给侧结构性改革为主线” [13] - 经济发展目标：二十届四中全会更强调科技自立自强；十九届五中全会更强调经济整体发展 [13] - 远景目标：两者目标一致，但十九届五中全会还强调经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶 [13] - 具体政策部署和排序：现代化产业体系、扩大对外开放、民生保障位次上移，科技自立自强位次下移 [14] 宏观基调：十五五规划建议发布，准财政工具预计拉动投资超 7 万亿 - 规划建议发布：10 月 28 日新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出前瞻布局未来产业、关键核心技术攻关、提振消费等 [16] - 部委传达学习：国资委、发改委、商务部、科技部等部委召开扩大会议传达学习贯彻全会精神 [17] - 准财政工具投放：5000 亿元新型政策性金融工具完成投放，预计拉动项目总投资超 7 万亿元 [18] 财政政策：增强财政可持续性，两部门出台黄金税收政策 - 政策基调：发挥积极财政政策，增强财政可持续性，加强财政科学管理等 [21] - 黄金税收政策：财政部、税务总局明确黄金有关税收政策，纳税人不通过交易所销售标准黄金，应缴纳增值税 [22] - 结存限额使用：5000 亿元结存限额中 3000 亿元用于化债等，2000 亿元用于项目投资 [22] 货币政策：央行重启国债买卖，10 月净买入 200 亿元 - 学习会议精神：央行召开扩大会议学习十四届四中全会精神，肯定债市运行区间 [25] - 健全管理体系：多场合发言强调健全宏观审慎管理体系和风险防范处置机制 [25] - 国债买卖操作：恢复公开市场国债买卖，10 月净投放 200 亿，后续买债规模或仍有空间 [26] 金融监管：公募业绩比较基准改革细则出炉，资产管理信托迎新规 - 银行：中小银行密集调降存款利率，邮储银行获批筹建金融资产投资公司 [29] - 保险：保险行业协会组织召开例会，当前预定利率研究值为 1.90% [30] - 基金：证监会就《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》公开征求意见 [31] - 信托：金管总局发布《资产管理信托管理办法（征求意见稿）》，要求加强全过程管理，划出三条“红线” [32] 房地产政策：推进现房销售制，深圳公积金提取比例降至 80% - 政策基调：推进现房销售制，实现所见即所得，全面落实推动房地产高质量发展的重点任务 [35] - 公积金：深圳公积金租房提取比例由 100%调整为 80% [36] 关税政策：中美元首会晤，下调“芬太尼关税”，“对等关税”暂缓一年 - 经贸磋商与元首会晤：10 月 24 - 27 日中美在吉隆坡举行经贸磋商，30 日中美元首会晤 [38][39] - 磋商共识：美方取消加征的 10%“芬太尼关税”、加征 24%对等关税继续暂停一年等，双方还就其他问题达成共识 [40]