国资国企市值管理的重要性与政策背景 - 市值管理是国资国企一项长期的战略管理行为，对"十五五"规划落地、资本市场稳定和居民财产性收入增长具有重要意义[5][6][7] - 国有控股上市公司是A股市场重要力量，数量占26.8%，总市值占47.6%，平均市值390亿元[8][9] - 国有控股上市公司总资产占A股总资产80%，平均资产规模2,594亿元，是非国有控股上市公司（242亿元）的10.7倍[10][11] - 2025年国有控股上市公司累计分红总额5,132.7亿元，占A股市场分红总额的78.4%[12] - 2024年以来政策密集出台，包括新"国九条"和《市值管理指引》，将市值管理纳入央企负责人考核[13][14][16] 国资国企市值管理面临的挑战 - 国有控股上市公司传统行业占比高，超过70%资产集中在石油化工、冶金矿业等传统产业[21] - 国有控股上市公司并购重组活跃度较低，2025年前三季度重大重组事件36起，占比27%，远低于民企（84起）[26] - 国有控股上市公司股权激励实施不足，2025年前三季度仅公告26个计划，占比4.8%，而民营企业占比84.0%[27] - 国有控股上市公司总资产增长对市值提升效果不显著，2025年总资产增长9.5%但市值仅增长14.2%，低于民营上市公司37.2%的增速[31][33] "十五五"期间市值管理工作建议与保障措施 - 市值管理核心是提升企业内在价值，构建"价值创造-价值经营-价值实现"的良性循环[36][37] - 建议通过外延式（如并购重组）和内生式（如设立产业基金）路径重构估值逻辑[38][43] - 2024年至2025年三季度，国有控股上市公司重大重组交易总金额达7,096亿元，占A股并购总额53%[54][55] - 对于破净股（2025年138家国有控股上市公司发布估值提升计划），需打造"业务提升-资本协同-市场沟通"三级体系[69][70] - 保障措施包括建立控股股东与上市公司的意识协同机制、利用"关键第三方"及构建长效考核体系[84][89][91]