行业投资评级 - 投资评级为看好，并维持此评级 [9] 报告核心观点 - 国家发改委与国家能源局印发的《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》聚焦于解决绿电消纳问题，并坚定新能源发展的长期目标 [1][2][6] - 政策明确了到2030年新增用电量需求将主要由新增新能源发电满足，新能源仍是未来电力供给增量的核心主力 [2][12] - 政策提出每年2亿千瓦以上的新增新能源装机目标，与到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到36亿千瓦的总体目标高度匹配 [2][12] - 通过建立适应新能源出力特性的市场体系和完善调节电源容量电价机制，旨在缓解新能源市场化电价压力，平滑项目长期收益预期，并理顺调节性资源的商业模式 [2][12] 政策目标与影响 - 政策强调到2030年新型电力系统适配能力需显著增强，以满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳需求 [12] - 每年2亿千瓦以上的新增装机量虽低于2023年以来的实际年新增装机，但预计是底线要求，表明政策更强调高质量发展而非单纯追求量的提升 [12] - 增量需求主要由新能源满足有助于长周期缓解火电燃料成本压力 [12] 市场化体系与价值兑现 - 政策提出缩短中长期交易周期以实现灵活连续交易，并推广多年期购电协议机制，以稳定长期消纳空间和电价预期，缓解因发电量偏差对市场化电价的负面影响 [12] - 积极推动绿证市场高质量发展，推进"电—证—碳"市场协同，以科学反映新能源环境价值，配合需求侧扩容，有助于绿电环境价值的有效兑现 [12] 价格机制与调节能力 - 政策明确将健全完善煤电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源的容量电价机制，通过建立稳定的容量补偿机制来完善其盈利模式和稳定收益预期 [12] - 加快推动市场价格信号有效传导至终端用户，完善分时零售市场价格机制，并研究建立健全居民分时电价机制，旨在疏通电力体制改革堵点，完善用户侧成本分摊机制 [12] 投资建议与公司关注 - 报告建议在2025年这一"十四五"收官之年，把握运行侧风电优于光伏的投资思路，并聚焦负荷中心 [12] - 推荐关注的标的包括：龙源电力 H、新天绿色能源、福能股份、中闽能源，以及优质转型火电公司如华电国际、华润电力、华能国际、中国电力 [12]