政策框架与战略意义 - “十五五”规划建议明确提出“做优增量、盘活存量”，将资产盘活提升至国家战略高度[1] - 中央层面以2022年国办19号文为纲领，构建了涵盖基础设施和行政事业性资产的多维度盘活政策体系[4] - 资产盘活深层意义在于推动国有资本向重要行业集中，提升全社会资本配置效率，是增强经济发展韧性的战略举措[4] 地方实践与财政成效 - 湖南省在2022-2023年间通过资产盘活实现总收益约1500亿元，其中直接贡献财政收入超500亿元[4] - 安徽省创新“大资产”统筹管理，将资产盘活与地方政府债务化解、扩大有效投资深度协同[4] - 山西省聚焦矿产资源，2024年前11个月通过市场化出让矿业权实现财政收益近685亿元[4] - 2024年全国国有土地使用权出让收入同比下降近16%，凸显盘活存量资产以弥补土地财政缺口的紧迫性[10] 市场表现与估值 - 截至2025年11月14日，A股上市央企总市值35.8万亿元，占A股整体比重30.2%[22] - 近两周诚通央企红利指数表现相对较优，上升2.5%，较同期沪深300指数高2.7个百分点[4] - 近一年国新央企小盘指数涨幅为12.1%，相对同期沪深300指数低0.5个百分点[4] - A股国资央企股息率的市值加权均值为2.9%，高于A股整体水平[51]