行业投资评级 - 投资评级为中性，并维持该评级 [10] 核心观点 - 2025年钢铁碳配额新政标志着行业碳管控进入全流程政策闭环的关键收尾环节，行业从框架性要求转向可操作、可落地的实质性阶段 [5] - 新政首次以行政化手段将钢企环保水平与成本挂钩，通过“扶优劣汰”机制推动行业反内卷，有望在实现行业减量的同时推进高质量发展 [7] - 当前钢铁市场呈现淡季效应深化、铁水成材分化的特点，负反馈趋势有望延续，基本面好转有待高位产量和库存回归合理区间 [4] - 随着“反内卷”政策深化及宏观预期改善，板块估值重回低位，当前为良好配置时点 [28] 市场最新跟踪 - 需求端：受地产刺激措施催化，建筑钢材需求脉冲式回暖，本周五大钢材表观消费量同比+0.11%，环比+4.06%，其中长材环比+4.69%，板材环比+3.57% [4] - 供给端：需求好转带动成材产量恢复，五大钢材产量同比-2.93%，环比+1.93%；日均铁水产量降至236.28万吨，环比-0.60万吨/天 [4] - 库存端：本周钢材总库存环比-3.08%，同比+18.40%，整体维持中位水平 [4] - 价格与利润：上海螺纹钢价格涨至3230元/吨，环比涨60元/吨；热轧价格涨至3250元/吨，环比涨10元/吨；测算螺纹钢吨钢即期利润为-151元/吨，成本滞后一月利润为-47元/吨 [4] 2025碳配额新政分析 - 政策机制：2025年起钢铁企业配额将与碳排放强度挂钩，以行业平衡值（BP）为基准，将钢企分为三个梯度 [2][6] - 优秀梯度（X≤80%BP）：碳排放强度小于行业平衡值20%以上的企业，将获得1.03倍的配额 [2][6] - 中等梯度（80%BP<X<120%BP）：碳排放强度与行业平衡值差距在20%以内的企业，将获得1+15%[(BP-X)/BP]倍的配额 [2][6] - 落后梯度（X≥120%BP）：碳排放强度大于行业平衡值20%的企业，将获得0.97倍的配额 [2][6] - 成本影响：落后梯度企业为履约，需使碳排放总量下降3%或购买3%的碳配额，按一吨钢排放2吨碳、碳价54.02元/吨计算，对应吨钢增加碳成本3.24元/吨；优秀企业则可出售富余指标获得额外收益 [7] 投资主线 - 成本弱化与经营弹性：随着矿、焦新增产能集中释放，钢铁成本端或延续弱化，部分供需格局较好的细分品种（如优质板材、特钢）销售价格有望保持平稳，经营弹性有望释放，关注南钢股份、华菱钢铁、宝钢股份、中信特钢、首钢股份等 [28] - 供给侧收缩与估值修复：随着“反内卷”政策推进，钢铁供给侧收缩预期强化，吨钢市值或PB相对低位的标的业绩和估值修复空间或更显著，关注新钢股份、方大特钢等 [28] - 国企改革与并购重组：在深化国企改革主线下，并购重组有望加速推进，被并购重组企业通过资产注入、置换等方式提升资产质量后，估值水平有望修复 [29] - 优质加工与资源龙头：竞争格局优异或布局专精特新领域的加工类标的值得重视，如久立特材、甬金股份；在中美宏观复苏预期下，铜铁资源标的河钢资源值得关注 [29]