核心观点 - 中共中央政治局会议于11月28日审议巡视报告，强调巡视整改与“十五五”规划紧密衔接，旨在通过强化政治监督、动真碰硬整改和靶向施策，为高质量发展扫除障碍，并为“十五五”规划提供政治保障和长效机制[8][11][12][19][23] - 会议提出“以巡促察、以改提质、以治固本”的系统化治理逻辑，将巡视定位为全面从严治党利剑和“十五五”规划精准施策的前置研判机制[11][12] - 通过整改推动各地精准把握中央战略定位、树立正确政绩观，引导区域发展回归现实禀赋与功能分工，优化区域经济布局[19][20][23] 主要政策解读 彰显巡视利剑作用 - 中央完成二十届第五轮、第六轮巡视，实现对省区市巡视全覆盖，形成常态化监督机制[11] - 会议既肯定各省区市工作新进展，也直言不讳指出存在问题，要求从政治上高度重视[11] - 巡视成果成为“十五五”规划精准施策的前置研判机制[11] 强调动真碰硬整改 - 整改需“动真碰硬”，杜绝走过场、搞形式，并与学习贯彻二十届四中全会精神、“十五五”规划结合[12] - 新修订《中国共产党巡视工作条例》明确被巡视党组织主体责任，要求整改“融入日常工作、融入深化改革”[12] - 整改定位为全面从严治党、净化政治生态、加强领导班子建设的重要抓手[12] 靶向施策强整改 - 要求各地牢牢把握党中央对本地区的战略定位，树立正确政绩观，完善干部考核机制[19][20] - 强化对“一把手”监督管理，巩固中央八项规定精神成果，保持反腐败高压态势[19][20] - 整改旨在推动深化改革、完善制度，促进治理体系和治理能力现代化，实现标本兼治[20] “十五五”规划建议重点内容 产业发展方向 - 优化提升传统产业：巩固矿业、冶金、化工、轻工等产业全球地位，提升产业链自主可控水平，发展先进制造业集群[15] - 培育新兴产业：加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能等未来产业[15] - 加强科技创新：全链条推动集成电路、工业母机、基础软件等重点领域关键技术攻关，部署国家重大科技任务[15] 经济与市场建设 - 提振消费：合理提高公共服务支出比重，培育国际消费中心城市，清理汽车、住房等不合理限制性措施[15] - 扩大有效投资：优化政府投资结构，提高民生类投资比重，推进国家重大战略项目建设[15] - 破除市场卡点：综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断执法，降低全社会物流成本[15] 金融与开放政策 - 建设金融强国：发展科技金融、绿色金融等，提高资本市场制度包容性，积极发展股权、债券等直接融资[15] - 扩大对外开放：实施自贸试验区提升战略，缩减外资准入负面清单，拓展绿色发展、数字经济等领域合作[15] - 优化区域布局：增强区域协调性，推进新型城镇化，加快建设海洋强国[15] 住房与社会治理 - 推动房地产高质量发展：加快构建新房改模式，优化保障性住房供给，实施房屋品质提升工程[15] - 完善社会治理：防范化解各类风险，健全社会治理体系[19]