核心观点 - 产业政策是“十五五”时期应对变局、迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键工具[5] - 产业政策正在成为现代国家竞争的新模式，其本质是处理政府与市场的关系[5][8][10] 国际实践与趋势 - 全球复兴：全球产业干预力度显著提高，高收入发达经济体成为主要实施主体[5][27] - 干预方式：金融工具及财政补贴使用率较高，例如2019至2022年，主要经济体产业政策支出占GDP比重从1.40%升至1.55%[35][39] - 目标领域：政策重点转向绿色转型与科技创新，2019至2022年，OECD国家针对R&D的产业政策支出占GDP比重从0.25%升至0.28%[43] 中国实践与路径 - 政策演进：中国产业政策目标从单一促进发展赶超向兼顾发展和安全转变[64] - 成功典范：中国新能源汽车产业是产业政策成功的典范，产量从2020年的约8万辆跃升至2024年的1316.8万辆[17] - 制度载体：“五年规划”是产业政策制度化、全面性的体现，是有效市场与有为政府结合的重要载体[5][70] - 未来方向：“十五五”时期需保持制造业合理比重，并加快向功能性产业政策转型[5][65][75]