12月中央政治局会议学习理解:实现“十五五”良好开局
申万宏源证券·2025-12-08 18:15

宏观政策基调与目标 - 政策基调从“以进促稳”转向“提质增效”,强调政策质量、效率与可持续性的平衡[5] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并强调发挥存量与增量政策的集成效应[5][6] - 会议目标为实现“十五五”良好开局,并推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[4][5] - 为实现2035年经济总量较2020年翻番的目标,要求名义与实际GDP增速分别需达到约4%和4.4%[5] 财政与货币政策预期 - 中性情景下,2026年财政赤字率预期维持在4%左右,特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张[5] - 货币政策预计更注重流动性呵护与精准支持,央行可能实施1次幅度约10个基点的降息[5] 内需与产业政策重点 - 政策明确“坚持内需主导”,消费端政策或聚焦于弥补人均服务消费较疫情前趋势值存在的1923元缺口[6] - 投资端将结合“十五五”“适度超前新型基础设施建设”要求,预计数字基建等新基建领域政策支持将加码[6] - 改革重点包括“因地制宜发展新质生产力”和“纵深推进全国统一大市场建设”[7] 风险防范与民生保障 - 会议再提“四稳”(稳就业、稳企业、稳市场、稳预期),并将稳就业置于首位[7] - 民生保障政策加力,例如广东省已出台2026年新版低保认定办法,放宽收入门槛至当地最低工资标准[7]