财政预算与支出扩张 - 2025年广义财政预算赤字率达到8.4%，首次突破2020年8.1%的历史高点[7] - 一般公共预算赤字规模占预算收入的比例为25.7%，政府性基金预算赤字规模占收入的比例达到99.2%[13] - 广义财政支出占GDP的比例自2020年以来首次出现回升，标志着新一轮支出扩张周期的起点[15] 民生领域支出与效果 - 2025年1-10月，教育、社保就业、卫生健康、文化旅游体育传媒四项民生领域支出合计占比达40.6%，为近五年最高水平[20] - 同期，上述四项民生支出累计同比增速为5.5%，大幅高于一般公共预算总体支出2.0%的增速[20] - 2025年前三季度，居民人均可支配收入中转移净收入同比增长5.3%，高于人均可支配收入5.1%的总体增速[26] 地方财政与债务化解 - 2025年1-10月，地方本级财政收入同比增速录得2.1%，连续第二年维持正增长[30] - 2024年末至2025年一季度，接近3.5万亿元隐性债务置换集中落地[33] - 2025年地方政府债提前偿还规模达到244.8亿元，为近年来最高水平[33] - 化债政策促进城投信用修复，2025年城投非标风险事件数量降至近年最低水平，城投票据逾期余额在2024年末后迅速下降[35] 投资支撑与专项债结构 - 2025年1-10月，一般公共预算基建相关支出累计同比为-6.6%，其中城乡社区、农林水事务支出增速分别为-7.3%和-11.7%[38] - 2025年1-11月，新增专项债发行4.5万亿元，其中用于化债和土地储备的合计占比达42.2%，普通项目新增专项债发行规模为2.6万亿元，低于去年同期的3.1万亿元[39] 支出节奏与政策落地 - 2025年1-10月广义财政收支差额为8.58万亿元，全年新增赤字规模约12万亿元，预算赤字使用进度偏慢[46] - 基本养老金提高、生育补贴发放等关键民生与消费政策落实时点普遍在下半年，财政促消费的政策效果未能充分体现[52]