宏观政策总基调 - “稳中求进”总基调在“十五五”开端被赋予新内涵，其核心从单纯经济增速维稳扩展至统筹国家安全与发展主动权，特别是要“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”[2][7] - “进”的方向被赋予为“十五五”确立新坐标的使命，通过“适度宽松”的政策环境支持技术突破和产业升级，确保新旧动能转换期间经济不失速[2][8] 货币政策展望 - 货币政策定调“适度宽松”，但价格型工具（降息）的使用将面临人民币汇率和商业银行净息差两大约束，预计将保持“谨慎”[2][10] - 预计未来降息路径大概率采取“存款利率先行”的非对称模式，央行将更多依赖降准、买债等数量型工具[2][10] 财政政策展望 - 会议指出实施“更加积极的财政政策”，预计2026年财政赤字率将不低于4%[3][11] - 财政扩张将避免激进的“赤字货币化”，转而通过中央加杠杆（如发行超长期特别国债）来置换地方隐性债务并支持国家重大战略，发挥存量与增量政策的集成效应[3][11][12] 政策目标与导向 - 会议提出“八项坚持”作为明年宏观政策的边界与导向，涵盖内需、创新、改革、开放、协调、“双碳”、民生、守牢底线八大目标，意味着政策将是“精准滴灌”而非“大水漫灌”[3][9] - 宏观政策需加大逆周期和跨周期调节力度，以护航国内产业链、供应链安全，并为应对外部“国际经贸斗争”提供战略回旋空间[7]