总体基调与增长目标 - 2026年政策重心从总量扩张转向结构性优化，“稳中求进”重要性下降，“提质增效”成为新重点[4][8] - “反内卷”成为主导性宏观线索，其见效标志是PPI增速回正，可能对实际GDP增长造成拖累[4] - 预计2026年增长目标仍为“5%左右”，但为完成“反内卷”，实际内控目标可能在4.8%-5.0%之间[5] 宏观政策 - 财政政策保持“更加积极”，但基调趋于温和，强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”[8] - 预计2026年赤字率持平于4.0%，超长期特别国债规模约1.5万亿元，地方专项债规模4.6-4.8万亿元，广义赤字规模预计12.5-13万亿元[8][9] - 货币政策维持“适度宽松”，降准降息将“相机抉择”，预计降息幅度在10-20BP区间下沿，降准50BP[11] 结构政策与重点领域 - 扩大内需仍是首要任务，消费与投资并重，首次提出“推动投资止跌回稳”[5] - 深入整治“内卷式”竞争，将制定《全国统一大市场建设条例》[4][13] - 房地产风险防范在工作排序中从第5位降至第8位，政策优先级下降，表述趋缓[22] - 地方化债工作优先级高，其推进可能对地方稳经济资金产生挤出效应[22]