报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势未变，虽面临国内需求不足、产能过剩、风险隐患多等困难，但有利条件强于不利因素，要坚定信心，统筹多方面关系，实施积极宏观政策，推动经济稳定增长和高质量发展，实现“十五五”良好开局 [2] 各部分内容总结 经济形势 - 2025年我国经济顶压前行、向新向优发展，外部环境不利影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患多，但长期向好趋势不变 [2] - 2024年现代化产业体系建设推进，改革开放有新步伐，但有效需求不足、产能过剩、预期偏弱等问题仍存 [2] - 2023年经济社会发展目标即将完成，面临有效需求不足、产能过剩、风险隐患多等挑战 [2] 总体思路 - 2025年要保持经济稳定增长、就业物价稳定和国际收支平衡，统筹多方面关系，巩固拓展经济稳中向好势头 [2] - 2024年要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，强化宏观政策调节，推动经济质升量增 [2] - 2023年要增强信心，统筹市场与政府、新老动能等关系，挖掘经济潜能 [2] 货币政策 - 2025年实施适度宽松货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，引导金融支持重点领域 [2] - 2024年实施适度宽松货币政策，发挥总量和结构功能，降准降息，支持科技创新等领域 [2] - 2023年实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，匹配融资规模与经济增长 [2] 财政政策 - 2025年实施更积极财政政策，提高赤字率，加大支出强度，保障重点领域，发行特别国债和专项债券 [2] - 2024年实施积极财政政策，适度加力提质增效，优化支出结构，兜牢基层“三保”底线 [2] - 2023年实施积极财政政策，保持必要赤字和支出，优化结构，规范优惠补贴政策 [2] 汇率及其他政策 - 2025年和2024年均要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定 [2] 投资 - 2025年推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资，支持“两重”项目，实施新政 [2] - 2024年推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发挥政府投资带动效应 [2] 房地产 - 2025年推动房地产市场止跌回稳，改造城中村和危旧房，构建发展新模式 [2] - 2024年稳定房地产市场，因城施策，推进保障性住房建设 [2] - 2023年加快构建房地产发展新模式，处置存量商品房 [2] 消费 - 2025年激发有潜能消费，扩大有效益投资，培育新型消费，促进文化旅游等发展 [2] - 2024年扩大国内需求，提振消费，增加居民收入，优化消费环境 [2] - 2023年实施提振消费专项行动，清理不合理限制，释放服务消费潜力 [2] 对外开放 - 2025年扩大高水平开放，推动制度型开放，发展服务贸易，推进“一带一路”建设 [2] - 2024年扩大开放，稳外贸外资，推动服务业开放，完善海外服务体系 [2] - 2023年扩大开放，培育外贸新动能，巩固基本盘，推动共建“一带一路” [2] 科技创新 - 2025年以科技创新引领现代化产业体系建设，培育新动能，开展人工智能行动 [2] - 2024年以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系 [2] - 2023年以科技创新推动产业创新，强化企业创新主体地位 [2] 防风险 - 2025年防范化解重点领域风险，推动房地产市场回稳，化解地方债务风险 [2] - 2024年统筹化解房地产、地方债务等风险，守住不发生系统性风险底线 [2] - 2023年积极稳妥化解房地产风险，统筹地方债务化解与发展 [2] 改革与资本市场 - 2025年推进国资国企、民营经济等改革，加快全国统一大市场建设，吸引社会资本 [2] - 2024年推进新型工业化，发展数字经济，深化资本市场投融资改革 [2] - 2023年发挥经济体制改革牵引作用，推进财税、要素市场化等改革 [2] 能源 - 2025年推动全面绿色转型，建设新型能源体系，推进“三北”工程，加强碳排放市场建设 [2] - 2024年协同推进降碳减污扩绿增长，建设绿色低碳发展高地 [2] - 2023年深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加强灾害防治体系建设 [2] 就业民生 - 2025年实施稳岗扩容提质行动，保障重点群体就业，加大民生保障力度 [2] - 2024年突出就业优先，保障重点群体就业，织密社会保障网 [2] - 2023年保障和改善民生，实施就业支持计划，防止规模性返贫 [2] 人口 - 2025年倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模 [2] - 2024年完善生育支持政策体系，发展银发经济 [2] - 2023年制定促进生育政策，推动人口高质量发展 [2]