政策与地缘研究12月第1期:海外联储降息落地,中国政策定调积极
国泰海通证券·2025-12-15 23:00

核心观点 - 海外方面,美联储于2025年12月如期降息25个基点,将联邦基金利率目标区间下调至3.5%-3.75%,并启动技术性扩表,初始购买400亿美元短期国债,但其内部对利率决策的分歧显著加大 [1][9] - 国内方面,中央经济工作会议定调积极,明确“扩内需”为来年首要经济工作任务,并首次提出“推动投资止跌回稳”及重提房地产“去库存”,政策着力于稳增长与产业升级 [1][2][10] 美联储12月降息落地并开启扩表 - 2025年12月美联储议息会议宣布降息25BP,联邦基金利率目标区间降至3.5%-3.75%,符合市场预期,但内部分歧显著,12位FOMC投票委员中有3人反对,为2019年以来首次 [1][9] - 美联储启动技术性扩表,通过准备金管理购买工具初始购买400亿美元短期国债,后续数月将维持较高购买规模,旨在应对流动性压力,该操作被强调与量化宽松目的不同 [1][9] - 经济预测方面,美联储全面上修2025-2028年GDP增速,同时下修2025-2026年PCE及核心PCE通胀指标,显示对经济和通胀前景边际更乐观 [1][9] 国内经济与产业政策 - 2025年中央经济工作会议指出国内“供强需弱”矛盾突出,将“扩内需”继续作为来年首要经济工作任务,科技创新、整治“内卷式”竞争成为政策关键词 [2][10] - 会议明确财政政策要“更加积极”与“内需主导”,并首次提出“推动投资止跌回稳”,同时时隔十年重提房地产“去库存” [2][10] - 中央政治局会议定调,将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大逆周期和跨周期调节力度 [2][10] - 产业层面,中国光伏协会宣布“多晶硅产能整合收购平台”正式落地,实行“承债式收购+弹性封存压产能”的双轨运行模式 [2][10] - 发改委会议强调要综合整治“内卷式”竞争,大力培育新兴产业和未来产业,深化拓展“人工智能+”行动 [12] - 财政部会议指出2026年将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量,发行超长期特别国债,持续支持“两重”建设与“两新”工作 [12] 资本市场动态 - 监管聚焦提高资本市场包容性与规范,证监会主席提出对优质机构优化评价指标、适度拓宽资本空间与杠杆上限以提升资本利用效率 [3][14] - 国家金融监管总局发布通知,下调保险公司部分业务风险因子,如对长期持仓的沪深300等指数成分股、科创板股票下调风险因子 [3][15] - 证监会发布《上市公司监督管理条例》征求意见稿,核心内容包括完善公司治理、强化信息披露、规范并购重组、加强投资者保护及打击违法违规行为 [3][15] - 央行及金融监管总局会议强调坚定维护金融市场平稳运行,推进金融支持融资平台债务风险化解工作,并支持稳定房地产市场 [3][14][15] - 中国人民银行召开会议,继续坚持对虚拟货币的禁止性政策,持续打击相关非法金融活动 [3][16] 全球地缘与经济跟踪 - 全球地缘方面,印度简化向中国专业人士发放商务签证的审批流程,旨在结束技术人员紧缺造成的产能损失 [4][17] - 中美经贸牵头人举行视频通话,围绕落实两国元首共识进行交流,推动经贸关系稳定向好 [4][17] - 中法两国元首共同见证签署核能、农食、教育、生态环境等多领域合作文件 [4][17] - 美国贸易代表办公室宣布,将针对中国301条款关税的豁免延长至2026年11月10日 [17] - 经济数据方面,美国11月ADP就业人数减少3.2万人,为2023年3月以来最低水平 [4][19] - 美联储降息后,纽约联储计划未来30天买入400亿美元短债,预计2026年一季度准备金管理购买规模保持高位 [4][19] 未来重要事件展望 - 近期重要事件包括:12月16日美国11月非农数据公布、12月18日海南自由贸易港全岛封关运作启动、同日美国11月CPI与PPI数据发布、12月19日日本央行议息会议以及12月22日中国12月LPR报价 [21]