生产力视角下的重点任务 - 劳动者要素：聚焦民生，包括实施稳岗扩容提质行动稳定重点群体就业、推进教育资源调整增加高中学位与本科招生、优化药品集采与医保支付改革、推行长期护理保险制度、倡导积极婚育观稳定新生人口[10] - 劳动资料要素：优化“两新”政策实施，重点推进大规模设备更新以升级制造业劳动工具[11] - 劳动对象要素（内需）：实施提振消费专项行动与城乡居民增收计划、扩大优质商品服务供给、清理消费限制措施、推动投资止跌回稳并适当增加中央预算内投资[11][12] - 劳动对象要素（绿色转型）：深入推进重点行业节能降碳改造、制定能源强国建设规划纲要加快新型能源体系建设、加强全国碳排放权交易市场建设[12] - 科学技术要素：制定教育科技人才一体化方案、建设京津冀/长三角/粤港澳大湾区国际科创中心、强化企业创新主体地位、深化拓展“人工智能+”[13] - 管理要素（协调）：统筹以县城为载体的城镇化与乡村振兴、严守耕地红线保障粮食生产、支持经济大省挑大梁并加强重点城市群联动[14] - 管理要素（风险化解）：着力稳定房地产市场并鼓励收购存量商品房用于保障房、积极有序化解地方政府债务风险与平台经营性债务风险[14] 生产关系视角下的重点任务 - 生产资料所有制关系：制定深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[15] - 生产中人与人的关系及分配（改革）：制定全国统一大市场建设条例深入整治“内卷式”竞争、加紧清理拖欠企业账款、推动平台企业与劳动者共赢发展[15][16] - 生产中人与人的关系及分配（开放）：稳步推进制度型开放与服务业自主开放、优化自贸试验区布局、深化外商投资促进体制改革、推动共建“一带一路”高质量发展[16] 宏观风险提示 - 外部风险：关税对中国出口的影响可能超预期，美联储降息力度存在低于预期的风险[4]