核心观点 - 中央经济工作会议为2026年“十五五”开局之年定调，直面“供强需弱”突出矛盾，宏观政策要求“逆周期”与“跨周期”调节相结合，货币政策表态更加积极，并强调通过“制定全国统一大市场建设条例”整治内卷式竞争，推动高质量、可持续发展 [5][9] - 报告预计2026年宏观政策将保持连续性平稳性，5%的经济增长目标有望维持，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局 [8][10] 高层动态：中央经济工作会议召开 - 中央政治局会议分析研究2026年经济工作，重心转为“做优增量”，强调“高质量、可持续的发展”，宏观政策从去年“加强超常规逆周期调节”转为“加大逆周期和跨周期调节力度” [7] - 中央经济工作会议提出“两个更好统筹”和“五个必须”的规律性认识，部署了以“坚持内需主导，建设强大国内市场”为首的八大重点任务，并将国际科技创新中心建设范围扩展至京津冀、长三角等区域 [9] - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，高于上年同期0.4个百分点，预计能完成全年5%左右的增长目标 [8] - 国务院常务会议研究节能降碳工作，“十四五”时期（2021-2024年）中国能耗强度累计降低11.6%，2024年非化石能源消费占比达19.8%，但煤炭占比仍高达53.7% [16][18] - 李强总理同主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话会，强调中国将依托“十五五”规划释放超大规模市场潜力，国际货币基金组织将2025年中国经济增速预期上调至5.0% [20][21] - 2025年1月至11月，中国货物贸易进出口总值达41.21万亿元，同比增长3.6%，其中对非洲、东盟进出口增速分别达18.7%和8.5% [21] 财政政策：更加有力有效实施积极的财政政策 - 财政政策基调强调要更加有力有效，阐述了“十五五”时期八大政策方向，包括全方位扩大内需、支持科技自立自强、保障改善民生等 [30] - 2026年财政工作具体举措包括保持必要财政赤字与债务规模、发行超长期特别国债支持“两重”“两新”、优化专项债管理、用好消费贷款“双贴息”政策等 [31] - 政策已显现效果，2025年1月至11月家电、通信零售业销售收入同比分别增长26.5%和20.3%，前期地方政府专项债券、超长期特别国债等资金已支出4.54万亿元 [32] - 财政支出结构持续优化，全国一般公共预算中医疗、教育、养老、住房保障等民生领域支出占比已接近40% [32] 货币政策：央行发布2025年11月金融数据 - 2025年11月金融数据显示，M1同比增速为4.9%，较10月下降1.3个百分点；M2同比增速为8.0%，较前值下降0.2个百分点；M2-M1剪刀差走扩至3.1% [37] - 11月新增社会融资规模2.49万亿元，同比多增1597亿元，社融增速持平于8.5% [37] - 11月金融机构新增人民币贷款3900亿元，同比少增1900亿元，主要受居民贷款拖累，其中居民中长期贷款同比少增2900亿元 [38] 区域政策：发展新质生产力要因地制宜 - 吉林和河南修订《优化营商环境条例》，旨在为融入全国统一大市场提供制度保障，2025年以来山东、湖北、上海等多地也已先后修订该条例 [43][44] - 《人民日报》再发文强调发展新质生产力要因地制宜，统筹培育新动能和更新旧动能，坚持从实际出发 [45][46] - 海南公布《自由贸易港现代物流业促进规定》，自2026年1月1日起施行，旨在为封关后货物贸易发展提供支撑，2020—2024年海南货物贸易规模年均增长31.3% [49][50] 产业政策：城市更新和稳楼市统筹推进 科技方面 - 2025中关村量子大会助力量子科技从实验室走向产业化，发布了16项重大成果，并设立5亿元“北京未来开源量子创业投资基金”，为“十五五”规划明确的未来产业发展注入动能 [53][54] - 2025中国创新创业成果交易会暨中国海外人才交流大会在广州举行，创交会十年来累计促成转化落地项目金额超998亿元，海交会累计吸引5万余名海外人才参会 [58][59] - 2025年广州拥有独角兽、未来独角兽及种子独角兽企业共105家 [60] 地产方面 - 李强总理在国务院专题学习会上强调，要把城市更新和消除安全隐患、稳楼市结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展 [64] - 重庆对包含增加公共服务功能的城市更新项目，给予项目建筑面积“增容”奖励，比例约为15%，截至2025年初，重庆市累计实施城市更新项目295个，更新改造面积达2745万平方米 [67][69] - 住建部部长倪虹发表署名文章，提出房地产高质量发展要改革完善房地产开发、融资、销售制度，包括做实项目公司制、推行主办银行制、推进现房销售制等 [70][71] - 当前中国房地产业和建筑业增加值合计占GDP达13% [71]