2026年宏观经济与政策基调 - 2026年是“十五五”规划开局之年，政策将靠前发力，以投资为抓手推动经济实现“开门红”[2][4][5] - 固定资产投资增速自2025年下半年以来延续负增长，政策将推动具备条件的“十五五”重大项目提前开工建设[5] 基建投资重点与资金保障 - 基建投资重点方向包括养老、托育、医疗等民生类投资、消费基础设施建设和城市更新[2][6] - 国家发改委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单资金2200亿元，以及中央预算内投资750亿元[6] - 投资资金保障包括5000亿元新型政策性金融工具、2000亿元用于项目建设的债务结存限额及专项债结转结余资金[7] - 中央和国有企业（央企）将作为基建投资的实施主体发挥积极作用[2][7] 财政政策与地方治理 - 地方财政压力从“三保”演变为需兼顾“还本付息与保清欠”的“五保”，财政可持续性面临挑战[2][11] - 政策强调“因地制宜”和“实事求是”，核心在于完善差异化的考核评价体系，推动地方政府从“速度竞争”转向“能力与负担平衡”[2][12][13] - 2026年财政赤字率预计与2025年大致持平，赤字规模预计扩张2200亿元[14][16] - 通过优化税收征管、规范优惠政策等增加财政收入，2026年一般公共预算支出较2025年增量有望超过1万亿元，其中赤字扩张仅贡献2200亿元[2][14] 消费与设备更新支持政策 - 2026年“以旧换新”政策首批资金规模为625亿元，预计全年为2500亿元，低于2025年的810亿元和3000亿元[8] - 设备更新支持范围扩大，新增老旧小区加装电梯、商业综合体等线下消费商业设施，以及消防救援、检验检测设备更新[6][8]