“十五五”新基建政策定位与投资趋势 - “十五五”规划建议首次提出“适度超前建设新型基础设施”，覆盖范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网及传统基建数智化改造[2][9] - 新基建内涵持续拓展，核心逻辑从单一技术走向系统布局，并强化公共服务属性，国家发改委将其定型为信息、融合、创新三类基础设施[2][11][12] - 2019年至2025年11月，广义基建投资结构向新基建倾斜，电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统市政与道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点[3][13] 地方新基建布局的共性与区域差异 - 地方政府布局共性突出：统计的28个省级地区均推进传统基建数智化；20个地区布局算力以构建“东数西算”格局；15个地区推进5G/千兆光网；18个地区提及智慧能源与电网建设[3][15][18] - 区域布局差异显著：华北聚焦国家数据枢纽与能源转型融合；华东、华南重点布局低空经济基建与水运智慧化改造；西部及东北地区依托资源禀赋侧重绿色算力中心建设与边疆通信完善[4][22][24][25][28] 2026年政策支持与资金保障 - 财政支持力度加大：2025年新型政策性金融工具中，国开行向数字经济、人工智能等领域投放980.2亿元；进出口行相关领域放款金额占比超四成[5][32] - 货币政策精准滴灌：截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%[5][40] - 监管层面强调优化布局与防控风险，将防止新基建领域“一哄而上、重复建设”和“内卷式”竞争[5][42] - 2026年“两新”（设备更新与消费品以旧换新）政策首批额度下达，设备更新支持范围扩大至老旧小区加装电梯等领域，汽车补贴方式从定额改为按售价比例计算[47][48]