核心观点 - 2026年证监会系统工作会议的政策基调是“坚持稳字当头，促高质量发展”，工作主线从2025年的“以进促稳”调整为“稳中求进、提质增效”，更加强调“紧扣防风险、强监管、促高质量发展” [3] - 会议部署了五大政策重点，包括加强逆周期调节以增强市场内在稳定性、依法从严监管、深化资本市场对外开放、继续推进股债融资制度改革服务实体经济、以及推动上市公司价值提升 [3][4][6][7] - 市场展望认为，短期逆周期调节有助于平滑波动，中长期多措并举有望支撑市场行稳致远，预计A股将呈现“下有托底、上有空间”的格局，市场风格或向价值成长均衡收敛 [6] 政策基调与市场环境对比 - 2026年政策基调：坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，目标是增强市场内在稳定性，更好助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3][4] - 2025年政策基调：坚持稳中求进、以进促稳，同样紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，但更侧重统筹稳与进、总量与结构等多方面关系，推动政策落地见效 [4] - 市场环境判断：2026年认为资本市场总体稳中向好，但仍面临内外风险交织、新旧矛盾叠加的复杂严峻挑战；2025年则认为形势复杂多变，但宏观政策更加积极有为，稳市机制更加健全 [4] 增强市场内在稳定性的措施 - 加强逆周期调节与交易监管：新增“及时做好逆周期调节”的要求，旨在防止市场大起大落，具体措施包括强化交易监管、维护交易公平性、严肃查处过度炒作和操纵市场等行为 [3] - 引导中长期资金入市：继续深化公募基金改革，拓宽中长期资金来源渠道和方式，并新增“推出各类适配长期投资的产品和风险管理工具”的表述，以营造“长钱长投”的市场生态 [3][4] - 配套政策落地：同日发布的《衍生品交易监督管理办法（试行）（征求意见稿）》旨在加强衍生品监测监控与跨市场监管，支持开发风险管理产品，以完善工具并吸引长期资金 [3] 监管执法与市场纪律 - 监管导向变化：2026年强调“提升监管执法有效性和震慑力”，而2025年侧重“提升监管执法效能和投资者保护水平” [3][7] - 打击重点：坚决打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，并畅通行政刑事衔接机制，推动更多特别代表人诉讼、先行赔付等典型案例落地 [3][7] - 监管能力建设：完善私募基金监管体制机制，并强化科技赋能以提升监管穿透力和线索发现能力 [3][7] 资本市场双向开放 - 开放地位提升：相较于2025年，2026年将“资本市场双向开放”单独列示为主要工作任务，强调向深层次、高水平迈进 [6] - 吸引外资措施：推动合格境外投资者优化方案落地，并扩大期货特定品种开放范围，以提升跨境投融资便利性 [6][7] - 支持企业境外融资与统筹安全：完善境外上市法规制度，提升备案管理的规范化、标准化和透明度；同时增强开放环境下的监管和风险防范能力，积极参与国际金融治理 [6][7] 服务实体经济的融资制度改革 - 股权市场改革：提升多层次股权市场包容性，启动实施深化创业板改革，持续推动科创板改革，提高再融资便利性，并促进北交所、新三板一体化高质量发展 [4][6] - 债券与期货市场发展：推动债券市场提质、调结构、扩总量，抓好商业不动产REITs试点平稳落地；稳步推进期货市场提质发展，加强期现联动监管 [4][6] 提升上市公司质量 - 制度建设：加快推动出台“上市公司监管条例”，全面落地新修订的“上市公司治理准则” [6][7] - 具体措施：加强对控股股东、实际控制人的行为约束，完善分红回购、股权激励和员工持股等制度安排，并激发并购重组市场活力，多措并举推动上市公司高质量发展 [6][7] 市场展望与配置建议 - 整体格局：预计A股市场将呈现“下有托底、上有空间”的格局，短期市场风格或从前期的主题博弈向价值成长均衡收敛 [6] - 中长期受益主体：基本面扎实且治理规范的优质企业在中长期将更为受益 [6] - 结构性布局方向： - 科技制造：受益于技术进步且景气向好的方向，如TMT、新能源、机械设备、军工等 [6] - 周期板块：受益于商品涨价预期或行业格局改善的方向，如有色、化工等 [6] - 红利资产：在低利率和中长期资金持续入市的环境下，仍具配置价值 [6] 市场估值数据参考 - 截至2026年1月16日，主要指数市盈率（PE_TTM）及历史分位如下： - 上证指数：17.0倍，历史分位96.7% [9] - 深证成指：32.9倍，历史分位92.3% [9] - 创业板指：43.0倍，历史分位43.2% [9] - 沪深300：14.2倍，历史分位85.8% [9] - 上证50：11.7倍，历史分位85.8% [9] - 上证180：12.2倍，历史分位82.0% [9] - 中证500：37.4倍，历史分位81.9% [9] - 中证1000：49.9倍，历史分位73.1% [9]