行业投资评级 - 银行业评级为“买入”，且维持该评级 [1] 报告核心观点 - 2026年1月20日发布的“一揽子”贷款财政贴息政策是财政金融协同发力以“促消费、扩投资”的关键举措 [1][2] - 政策通过加大贴息力度、拓宽支持领域、延长贴息期限、增加经办机构、优化贴息流程等方式，预计将显著提升贴息规模，推动相关领域信用活动修复，并利好银行贷款的量价表现 [5][7][23] - 新一轮财政贴息政策实施后，预计2026年整体贴息规模在1000亿至2000亿元左右 [19] 政策要点总结 中小微企业贷款贴息政策（新增） - 创设针对新能源汽车、工业母机、医药工业等14个重点产业链及上下游产业、生产性服务业及农林牧副渔等领域中小微民营企业的固定资产贷款贴息 [4][6] - 贴息比例1.5个百分点，贴息期限不超过2年，单户贷款额度上限5000万元，对应最高贴息金额150万元 [4] - 政策自2026年1月1日起实施，经办银行包括国股行及高评级城商行、农商行、外资行等，采用“总对总”模式提高效率 [4] - 报告测算，该政策覆盖的固定资产贷款规模约10万亿元，预计2026年新发放贷款5-6万亿元，2026年贴息规模约700-900亿元 [16][17] 设备更新贷款贴息政策（优化） - 对2024年6月政策的优化，重点扩大贴息范畴，不再以获得央行再贷款支持为前提，并将科技创新类贷款纳入支持范围 [4][6] - 支持领域在原有基础上增加建筑和市政、用能设备等，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [4][6] - 贴息比例从1个百分点提升至1.5个百分点，贴息期限不超过2年，经办银行从21家增至26家 [4] - 报告测算，适用该政策的贷款规模约1万亿元，预计2026年贴息规模在100-200亿元左右 [17] 服务业经营主体贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，单户贷款额度上限从100万元大幅提升至1000万元，贴息比例维持1个百分点，期限不超过1年，单户最高贴息10万元 [4][6] - 支持领域在原有8类消费领域基础上，增加数字、绿色、零售3类消费领域 [4][6] - 经办机构从国股行扩围至高评级城商行、农商行、外资行等共约90余家 [4] - 报告测算，考虑到政策限制，预计2026年贴息规模约300亿元 [18] 个人消费贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，取消了对消费领域的限制，居民使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期均可享受贴息 [5][6] - 取消了单笔贴息上限500元、5万元以下累计贴息上限1000元的要求，维持每人每年在一家机构累计贴息上限3000元不变 [5][6] - 贴息比例保持1个百分点，政策实施期延长至2025年9月1日-2026年12月31日 [5] - 经办机构大幅扩围至500余家，包括银行、消费金融公司、汽车金融公司等 [5] - 报告测算，2026年含信用卡的消费贷合计贴息规模约400-500亿元，其中信用卡业务贴息约200-300亿元 [18][19] 政策影响分析 对信用需求与银行贷款的拉动 - 中小微企业贷款与设备更新贷款贴息侧重稳投资，有望夯实对公中长期贷款增长 [7] - 个人消费贷和服务业经营主体贷款贴息旨在减轻居民付息负担、刺激真实消费需求、呵护个体工商户经营，改善零售端消费贷、信用卡、经营贷增长承压的态势 [7] - 2025年居民贷款合计新增4417亿元，同比少增2.3万亿元，占全年贷款增量比重仅2.7%，显著低于2020-2024年26.4%的年均水平，需求不足是主要拖累 [7] - 2025年居民短期、中长期消费贷分别新增-7061亿元和1844亿元，居民短期、中长期经营贷分别新增-801亿元和10434亿元，增长明显放缓 [7] 对银行贷款定价与息差的潜在影响 - 贴息政策直接降低借款主体实际融资成本1-1.5个百分点，客户实际支付成本可能优于银行自行让利后的定价 [8] - 当前（2025年12月）新发放企业贷款平均利率为3.1%，普惠小微、信用卡定价分别在3%-4%、6%-7%左右 [8] - 政策有助于银行在不损伤息差的情况下实现贷款规模增长，资产端综合收益率有望趋稳甚至出现边际改善 [8] 投资建议 - “一揽子”协同政策有望成为银行板块“开门红”行情的催化剂，利好银行贷款量价表现 [23] - 政策尤其利好深耕零售、小微领域的银行标的，报告列举了江苏银行、南京银行、常熟银行、瑞丰银行等 [23] - 截至2026年1月20日，年初以来A股银行指数累计下跌4.3%，跑输沪深300指数约6.2个百分点，市净率（PB，LF）回调至0.67倍，低估值、高股息属性显现 [23]