报告核心观点 - 国家医保局发布《手术和治疗辅助操作类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，统一规范了37项价格项目、5项加收项、1项扩展项，旨在打通手术机器人“定价模糊、收费无据”的商业化瓶颈，其临床应用有望加速落地 [3] - 政策建立了与主手术挂钩的系数化收费模式，强调参与程度与临床价值，对企业的持续创新能力提出更高要求，具备技术积累、产品成熟度和多术式优势的头部企业有望率先受益 [3][5] 政策内容与影响 - 分类规范机械臂辅助操作价格：根据手术机器人的参与程度和临床价值，分档次设立了导航、参与执行、精准执行等3个价格项目，实行系数化收费，参与度更高、功能更全面的机器人可获得更高收费系数 [3] - 打通远程手术收费路径：单独设立“远程手术辅助操作费”，价格标准与主手术挂钩，此举打通了远程手术从临床探索迈向实际应用的“最后一公里”，将驱动手术机械臂、导航设备、监控设备等技术革新 [4] - 厘清耗材收费边界：明确一次性耗材按零差率销售且不另收辅助操作费，使用可复用耗材则直接收取相应辅助操作费，通过规则约束抑制不合理加价，引导临床收费规范透明 [4] - 建立数据驱动优化机制：将“医疗数据、设备运行记录的存储上传”纳入价格构成，未提供数据服务将执行减收政策，旨在通过分析真实数据构建疗效评价模型，优化技术应用路径并拓展远程医疗、智能导航等场景 [5] 行业与市场展望 - 政策聚焦3D打印、示踪增强成像、能量器械、术中影像引导、机械臂与远程手术等医疗科技创新成果进行统一价格立项 [3] - 远程手术的推广有利于促进优质医疗资源跨地区扩容供给，提升可及性，并创新分级诊疗模式 [4] - 随着各地医保目录逐步纳入机器人辅助手术项目，手术机器人行业的商业化瓶颈有望被突破 [5]