报告核心目标与意义 - “十五五”规划首次在顶层设计中明确提出推动“居民消费率明显提高”的目标[6] - 提高居民消费率旨在降低经济增长对外需依赖，避免贸易顺差过度积累，缓和国际经贸紧张局面[1][8] - 需求每增长1个百分点，对经济增长的拉动作用也相应提升1个百分点[6] 居民消费率现状与差距 - 2023年中国居民消费率（居民消费占GDP比例）为39.6%，显著低于美国的67.9%，差距约28个百分点[10] - 即使剔除中美在自有住房租金和医疗支出的统计口径差异，中国居民消费率仍较美国低约24个百分点[10] - 在1949年至2024年的75年间，有三分之二的时间中国居民消费率高于当前40%的水平[2][12] 消费结构性问题 - 服务消费不足：2023年中国居民服务消费占GDP比重仅17.9%，远低于美国的45.8%，差距达27.9个百分点[15] - 改善型消费偏低：2023年中国居民约40%的商品消费用于食品，较美国高约16个百分点；改善型商品消费占比仅34%，较美国低约14个百分点[15][16] - 区域消费分化：北京、上海、广州、深圳等一线城市消费增长乏力，北京社会消费品零售总额增速在2024年下半年持续为负[17] 提升消费面临的主要挑战 - 居民收入与预期不稳：房地产市场调整、外部环境变化等因素导致居民预期转弱，制约消费能力[18] - 社保体系不完善：城乡居民基本养老保险月均待遇仅约250元，与城镇职工月均约3700元差距巨大[20][21] - 供给能力不足：例如养老服务，每千名65岁以上老人养老床位数低于美日等国，且现有床位存在50%的空置率[23] - 工作时间偏长：2023年中国企业就业人员周均工作48.6小时，高于OECD国家均值（1717小时/年），挤压服务消费时间[24] 政策建议与实施路径 - 改革收入分配：建议研究设立“城乡居民增收专项引导基金”，通过财政补贴鼓励企业为职工涨薪[28] - 健全社保体系：建议改革城乡居民养老保险，转型为由中央财政统一负担的全民最低养老保险金制度[31] - 加快户籍制度改革：推进农民工市民化，稳定预期以提高边际消费倾向[32] - 优化假期制度：改革调休、落实带薪休假、考虑将重阳七夕等传统节日纳入法定假日以释放服务消费潜力[34]