财政政策基调与成效 - 2025年一般公共预算收入200,516亿元，同比增长0.8%，其中税收收入164,814亿元，同比增长1.8%[5] - 2025年一般公共预算支出248,538亿元，同比增长1.4%，社保、科技、教育、卫生四大重点领域支出合计占比42.71%[5] - 2026年财政政策将继续实施，核心围绕“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”推进[4] 政府债务与化债进展 - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[6] - 2025年地方政府债券发行金额合计10.29万亿元，同比增长5.26%，创历史新高；截至年底地方政府债务余额54.61万亿元，较上年底增长15.37%[7] - 截至2025年底，全国特殊再融资债券发行总额累计6.20万亿元，其中12个重点省份发行2.64万亿元，占比超40%[11] - 通过债务置换，平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超4500亿元[11] - 截至2024年底，政府全口径债务总额92.6万亿元，其中地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%[11] 重点支持领域与工具 - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”和“两新”；2026年将继续安排[6] - 2025年安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充财力与扩大投资[6] - 2025年安排2万亿元置换存量隐性债务额度，并安排8000亿元新增专项债券补充财力支持化债[9] 城投企业转型机遇 - 积极的财政政策与化债措施为城投企业承接民生基建、科创配套等项目创造了空间，助力其转型[4][5] - 专项债“自审自发”试点等政策提升效率，未来将完善负面清单与绩效管理，促使城投聚焦有收益项目[9] - 政府投资基金新规发布，推动基金聚焦新质生产力，城投企业可参与布局以培育市场化利润增长点[13][14]