行业投资评级 * 报告未明确给出行业整体投资评级 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44][45][46][47][48][49][50][51][52][53][54][55][56][57][58][59][60][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70][71][72][73][74][75][76][77][78][79][80][81][82][83][84][85][86][87][89][90][91][92][93][94][95][96][97][98][99][100][101][103][104][105][106][107][108][109][110][111][112][113][114][115][116][117][118][119][120][121][122][123][124][125][126][127][128][129][130][131] 报告核心观点 * 网络安全行业在“十五·五”期间的发展将紧密围绕“统筹发展和安全”的总体国家安全观，服务于“防范化解各类风险，增强经济和社会韧性”的主线，以新安全格局保障新发展格局 [15] * 2025年全球网络安全威胁态势复杂严峻，高级持续性威胁攻击中0Day漏洞使用频率显著上升，攻击动机多元化，技术手段持续演进，呈现出高度的专业化、产业化和隐匿化特征 [91][112] * 技术发展驱动安全变革，韧性安全、AI赋能安全、保护AI自身安全、可信数据空间、API安全、云安全、供应链安全等成为关键发展方向，同时网络安全政策法规在国内外均呈现密集出台和持续完善的态势 [5][7][18][54] 宏观观察篇总结 “十五·五”规划与国内政策 * 战略层面：“十五·五”规划遵循“统筹发展和安全”的总体国家安全观，将网络和数据安全发展目标定位于“防范化解各类风险，增强经济和社会韧性” [15] * 战术层面：规划部署涉及四个关键领域：1) 加快科技自立，攻关集成电路、基础软件等核心技术；2) 健全包含法治、战略、政策、风险防控在内的安全体系；3) 加强重要产业链供应链、重大基础设施及新兴领域的安全能力；4) 强化打击电信诈骗、网络空间治理、个人信息保护等安全治理 [15][16][17] * 年度政策综述：2025年国内网络安全相关政策发布活跃，网信领域占比最高达36.6%，数据领域法规增长迅猛，占比15.3% [18] * 热点政策分析： * 网络安全等级保护：公安部发布1846号文，对等保工作进行重大更新，包括增加数据摸底调查、测评结论改为“符合/基本符合/不符合”三类、新增重大风险隐患附录等，强化了与关键信息基础设施保护的衔接 [21][22][23][24][25] * 数据出境安全：网信办发布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》，优化简化申报材料，明确延长评估结果有效期的流程，旨在提升便利性并拉动数据出境安全服务市场 [27][31][33][34] * 个人信息保护：《个人信息出境认证办法》将于2026年实施，增加了认证机构备案管理、将个人信息保护影响评估设为前置条件等要求，预计将增加合规成本并拉动评估服务需求 [35][37][38][41][43] * 数据要素：多部委联合发布《国家数据基础设施建设指引》，提出“五年规划，三步走”目标，强调数据流通基础设施的核心地位，并将隐私保护计算调整至数据流通设施范畴 [45][48][49] * 人工智能安全：国家互联网应急中心公开发布《2025年人工智能技术赋能网络安全应用测试公告》，设置7个测试场景，测试方式从邀请制改为公开，旨在通过实效性测试推动AI安全技术应用 [50][51][53] 美国政策法规分析 * 年度综述：2025年美国发布107项网络安全法规政策，内容领域集中在网络安全（33.6%）、技术产品管理（28.9%）和人工智能（28%） [54][55] * 热点政策分析： * 人工智能政策转向：特朗普政府签署行政命令，撤销拜登时期的AI安全监管框架，政策思路从“安全优先”转为“创新主导”，并宣布投资5000亿美元建设“星际之门”AI基础设施计划 [59][60][61] * 网络安全预算调整：特朗普2026财年预算案提议将非国防可自由支配资金削减约23%，其中网络安全领域预算拟削减4.91亿美元，对美国网络安全和基础设施安全局的预算削减约16%至25.09亿美元，显示出战略重心向传统国防安全领域倾斜 [63][64] * 软件供应链安全：美国网络安全和基础设施安全局推出促进软件供应链安全采购的Web工具，通过数字化、交互式评估降低供应链安全合规成本，影响供应链生态 [66][68][70] * 漏洞管理升级：美国网络安全和基础设施安全局发布《CVE质量提升路线图》，战略重点从规模增长转向质量提升，致力于维护CVE作为免费、公开的全球网络防御公共产品 [71][73][74][77] * AI竞争评估：美国商务部发布《DeepSeek人工智能大模型评估报告》，结论称中国DeepSeek模型在性能、成本及安全性上大幅落后于美国产品，但全球下载量激增近1000%，报告将技术测评与国家战略深度捆绑 [78][80][81][82][86] 安全态势篇总结 APT攻击态势 * 总体态势：2025年全球APT攻击中0Day漏洞使用频率显著上升，攻击动机从间谍窃密延伸至经济获利、供应链渗透与政治破坏 [91] * 热点攻击事件： * 链锯鲨组织：2024年5月起持续活跃，针对中国高校及科研机构的国际关系、海洋技术领域专家，采用高水平中文诱饵和复杂技术手段，具备国家级攻击团队水准 [98][100][104] * Lazarus组织：通过供应链攻击入侵加密货币交易所Bybit的智能合约钱包开发环境，篡改交易逻辑，成功窃取价值约15亿美元的加密货币，展现了针对“人机信任关系”的新型攻击手法 [106][107][113] * Operation ForumTroll：未知国家级APT组织利用Chrome浏览器0Day漏洞进行定向攻击，漏洞可实现沙箱逃逸，攻击链设计精巧，载荷高度模块化并具备强对抗性 [109][110][111] * 技术趋势观察： * 载荷形态变异：如链锯鲨组织采用可执行文件重构为shellcode的技术，实现深度隐匿 [112] * 漏洞利用精细化：攻击者对底层系统机制理解深刻，如利用Chrome进程间通信设计缺陷实现沙箱逃逸 [114] * 攻击技术升级：如Lazarus组织在区块链领域采用的多重签名劫持技术，通过供应链污染实现攻击 [113] 高风险主机态势 * 总体变化：2025年全国高风险主机总量较去年增长6.53%，地理分布格局基本稳定 [116] * 端口开放趋势：21、22、2375等端口开放数量持续增长，3389端口开放数量减少，反映出云服务、自动化运维端口暴露面扩大，而传统远程协议端口暴露有所收敛 [116][119] * 原因分析：增长源于企业上云深化、云原生及自动化运维普及；收敛得益于国产化推进及零信任、堡垒机等新型远程访问方式的采用 [117] * 具体数据：全国开放高风险端口的资产数量为10,030,303个，22端口占比最高达52.60% [118] * 地理与运营商分布：高风险资产数量香港特别行政区最多（2,118,715个），其次为北京和广东；运营商中阿里云暴露数量最多（3,403,729个） [120][123][125] 网络资产暴露态势 * 总体变化：2025年互联网暴露的重要资产中，大模型相关设备数量显著增长；路由器、工控设备、防火墙等关键基础设施资产数量占比仍高 [130] * 重要设备资产：全国共暴露重要设备资产3,109,411个，主要包括物联网设备（占比51.88%）和安全设备（占比47.98%），地理上集中于台湾省、香港特别行政区和广东省 [131]