战略定位与宏观背景 - “提振消费、扩大内需”已从周期性政策选项上升为国家战略核心任务，成为未来五年首要目标[2] - 中国居民消费率（39.1%）远低于全球均值（56.6%），在149个经济体中排名倒数第10，存在巨大提升空间[20] - 最终消费对GDP增长的贡献率均值达54.10%，已成为经济增长的主要源动力[23] 消费现状与结构特征 - 消费结构加速升级，服务消费占比提升至46.15%，但较美日可比阶段仍有10-16个百分点的提升空间[2][67] - 城乡消费差距逐步缩小，2025年农村居民人均消费支出占城镇比重达56.48%[2][39] - 新能源汽车销量从2016年的50.70万辆增长至2025年的1649.03万辆，增长31.53倍，市占率接近50%[44] - 网上实物商品零售额年均增速达16.58%，电商直播互联网用户使用率达53.89%[51] 国际经验与启示 - 日本“失去的三十年”中，优衣库、预制菜、宠物经济等凭借“高性价比+高情绪价值”实现逆势增长[3][84][86] - 德国依托稳定就业（失业率低于4%）、完善社保（支出占GDP 31.2%）和均衡收入分配（基尼系数0.25-0.31）构建“敢消费”环境[3][110] - 美国信贷驱动的超前消费模式在拉动经济的同时，因过度金融化引发了2008年金融危机，暴露系统性风险[3][119] 政策框架与重点领域 - 2026年政策框架呈现“需求端增强消费能力（如增收计划）、供给端向新而生”的特征，聚焦“人工智能+消费”等新业态[3] - 重点发展六大消费增长极，包括服务消费、“人工智能+消费”（智能终端普及率目标超70%）、绿色消费、文化与情绪消费（市场规模突破2万亿元）、数字消费和大宗消费[4] - 中央与地方形成政策合力，如商务部“政策+活动”双轮驱动，上海、海南等地探索国际消费中心、离岛免税等差异化路径[3]