财政政策年度转折 - 债务表述从“逆周期”转向“跨周期”，2025年赤字率提升1个百分点至4%，新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[3] - 税收方向从负反馈转向正反馈，2025年税收收入同比增长0.8%，占公共财政收入比重上升2个百分点至81.6%，升幅为2000年来新高[4][13] - 支出结构从“投资于物”转向“投资于人”，2025年三项典型基建类支出同比-7.8%，而三项典型民生类支出同比增长4.5%[8] 2025年财政数据表现 - 广义财政收入同比-2.9%，较2024年的-2.0%降幅扩大，主要受卖地收入（同比-14.7%）和非税收入（同比-11.3%）拖累[1][13] - 广义财政支出同比增长3.7%，较2024年的2.7%增速提升，继续向名义GDP增速收敛[1][8] - 地方财政收入“普涨”，2025年近九成（27个）地区收入实现增长，地方一般公共预算本级收入增长2.4%[4][15] 税收结构改善驱动因素 - 牛市打破资本市场活跃度下行拖累，2025年牛市相关税（个人所得税+证券交易印花税）从2024年拖累税收0.4个百分点转为拉动1.4个百分点[7][17] - 反内卷政策打破价格与实际税率下行拖累，2025年反内卷相关税（国内增值税+企业所得税+出口退税）从2024年拖累税收2.8个百分点转为拉动0.4个百分点[7][17] - 个人所得税受资本市场活跃支撑高增，2024年9月以来相关分项增长显著，拉动个税同比增长9.3%，贡献了全年同比11.5%的绝大部分[7][16] 支出结构与专项债变化 - 新增专项债用于非项目投资比例跳升，2025年该比例升至30%（2022年及以前在5%以下），其中支持清欠的专项债发行超5000亿元[9] - 2025年“高赤字”和“中支出”的财政组合被视作“科技股友好型”财政，科技支出同比增长4.8%[8][23] - 政策导向持续优化支出结构，明确将更多财政资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障[9]