政策背景与信号意义 - 近期上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房，浦东、静安、徐汇为首批试点，其作为超一线城市的标杆效应具有重要信号意义[6] - 该政策被视为广义财政资金托举居民居住，是房地产长效机制建立及政府“投资于人”的重要标志，而非简单“救市”[6] 历史案例与市场反应 - 2024年4月南京首批2000套“以旧换新”试点公告后，一个月内登记意向报名超过4000组，515组缴纳新房意向认筹金[6] - 郑州作为收储规模最大的省会城市，其年度5000套国资收购目标（另有5000套市场化目标）在窗口期内超额完成[6] - 2025年1月上海奉贤“奉发集团”计划收购50套二手房，累计收到104组意向报名，首批50组登记后14组家庭进入轮候[6] 政策效果与局限性 - 以郑州为例，政策落地后各类型二手房价普遍有一个季度左右的环比改善，新建房中大户型房价环比改善最明显[6] - 但政策效果持续性不强，2025年起郑州房价相比同类城市环比已无显著优势，表明收储政策主要作用是促进民生、改善信心、启动置换链条，而非房价推进器[6] 成本挑战与推广前景 - 直接从居民手中收购二手房的单价和协调成本可能明显高于从房企收购库存商品房[6] - 已有支持工具如保障性住房再贷款（利率1.75%）、部分地区财政补助（如青岛提供每套3万元一次性收购补助及每年2%的贷款贴息），但租售比、利率、运营可持续性等问题仍带来挑战，对实施规模不宜有过高预期[6] - 此类“以旧换新”措施大范围推广难度较大，长期常态化进行的可能性较小[6] 长期意义与风险提示 - 政策服务于各地开启的“新质生产力”锦标赛，具有“投资于人”意义，保障性租赁住房供应将成为城市吸引力的重要维度[6] - 产业转型过程中，大城市劳动密集型行业占比减少，技术密集型行业占比增加，可能会制约劳动者的增加以及地产需求的扩大[4]