行业投资评级 - 报告对有色金属行业评级为“看好” [5] 核心观点 - 美国正通过政策、资金、国际合作等多重手段加速构建关键矿产“自主可控”供应链，此举将加剧全球关键矿产供应链的竞争与重塑，并凸显中国在供应链中的关键地位 [2][3][12] - 美国关键矿产清单从50种扩容至60种，博弈范围已从尖端技术相关品种延伸至铜、硅、冶金煤、银等基础原材料，标志着竞争全面升级 [3][13][19] - 中美两国在未来新兴产业（如量子科技、清洁能源、6G等）发展规划中存在高度重叠，铌、钛、稀土、锂、钴、镓、锗等共性关键矿产品种将成为未来产业角逐的焦点 [4][30][31] 美国关键矿产政策与行动 - 政策立法与资金支持：2025年3月，美国政府动用《国防生产法》为国内关键矿产加工提供资金与贷款支持 [13]；2025年7月，“大而美”法案为国防部战略资本办公室提供5亿美元信贷补贴，并创立高达1000亿美元的可用贷款资金用于开发关键矿产供应 [13] - 清单扩容与战略定位：2025年11月，美国关键矿产清单从50种扩充至60种，新增硼、铜、铅、冶金煤、磷酸盐、钾盐、铼、硅、银和铀等10个品种 [3][13][19]；2025年12月，该清单被正式纳入《美国国家战略2025》，强化其核心战略定位 [13] - 加速项目审批：通过“FAST-41”快速审批机制和“紧急许可办法”，将矿业项目环境评估时间从1年压缩至14天内，环境影响研究从两年缩短至28天，以推动项目尽快实施 [16] - 施加贸易壁垒：2025年2月起对所有进口铝产品征收25%关税 [18]；2025年8月1日起对进口铜半成品及高铜衍生品统一征收50%关税 [18] 美国关键矿产供应链现状 - 对华依赖度高：在可获取数据的44种关键矿产中，中国是其中30种的第一生产国 [22]；美国2020-2023年进口的锑、砷、铋、石墨、稀土、钽、钨、钇等主要来源国是中国 [22] - 具体品种依赖度数据： - 锑：净进口依赖度85%，中国为主要进口来源及全球最大生产国（产量60,000吨，占全球60%）[23] - 稀土：净进口依赖度80%，中国为主要进口来源及全球最大生产国（产量270,000吨，占全球69%）[23] - 镁：净进口依赖度>75%，中国为全球最大生产国（产量950,000吨，占全球95%）[23] - 天然石墨：净进口依赖度100%，中国为主要进口来源及全球最大生产国（产量1,270,000吨，占全球79%）[23] - 镓：净进口依赖度100%，中国为全球最大生产国（产量750吨，占全球99%）[23] 国际合作与盟友阵营构建 - 多边合作框架：2025年7月，美国与澳大利亚、印度、日本启动“四方关键矿产倡议” [24][25]；2025年10月，美国与十国（含加、英、德、日、澳等）宣布成立“关键矿产生产联盟”以抗衡中国 [25] - 双边合作协议： - 2025年10月，美澳签署《关键矿产合作框架》，计划六个月内共同投资30亿美元开发澳大利亚关键矿产，预计开采资源价值530亿美元 [24] - 2025年12月，美国与刚果（金）签署协议，获取对铜、钴等关键矿产的优先购买权 [24][25] - 与乌兹别克斯坦（2025年4月）、阿根廷（2024年8月）、印度（2024年10月）、马来西亚（2025年10月）等国签署了关键矿产领域合作备忘录或协议 [24][25] 美国国内投资重点与方式 - 投资金额集中的品种：近5年美国投资前5的矿产为稀土（占36%）、锂（占24%）、锑（占20%）、钪（占7%）和钴（占4%），前三者合计占比达80% [26][27][28] - 主要投资方式：贷款已成为最主要投资方式，占比达57%，其次为其他方式（20%）、拨款（12%）和股权融资（11%）[28][29] 中美产业竞争与共性关键矿产 - 产业规划重叠：美国“关键和新兴技术清单”的18个方向与中国“十五五”规划的前沿未来产业高度重合 [4][30] - 共性关键矿产品种：报告梳理出铌、钛、钇、钡、铜、硅、石墨烯、砷、磷、钾、镁、钴、铂、铱、钨、锂、稀土、镍、铝、镓、锗、钽等为中美发展新兴产业的共性关键材料 [4][31] - 具体产业与材料对应： - 量子科技与清洁能源：涉及铌、钛、稀土、铜、锂、钨、铂、铱等 [32] - 第六代移动通信（6G）：涉及镓、锗、硅、稀土、钨、铝等 [32] - 生物制造与脑机接口：涉及磷、钾、镁、钴、铂、铜等 [32]