报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 当前中国房地产市场处于新旧动能转换阶段，房贷贴息政策有从地方试点走向大众的可能，构建“财政补息差、银行扩投放、购房者享红利”格局；贴息政策能短期激活需求，但效果有区域性差异且依赖本地市场基本面与政策协同环境；全国展开需考虑财政成本，全面覆盖财政负担重；政策应与供给侧改革等协同，未来或渐进式推进 [1][12][3][23][4][6][24][35][36] 根据相关目录分别进行总结 前言 中国房地产市场处于关键阶段，存量房贷与公积金贷款利率下调使购房成本降低，但市场信心稳固需更多政策支持，尤其要解决“高月供挤压消费”问题；房贷贴息政策有从地方试点走向大众的可能；国际上多个国家或地区有住房信贷支持政策；自2023年末以来部分城市已出台实施细则 [12][5][13] 房贷贴息政策的主要形式与减负效果测算 - 固定比例贴息模式：按贷款金额固定比例贴息是主流模式，地方政府对符合条件的首套购房贷款按初始贷款本金一定比例核算贴息总额，多地政策比例不同 [16] - 利息比例补贴模式：部分地区按贷款利息百分比贴息，适用于长期激励或特定群体，如运城针对高层次人才按不同层级设定贴息比例与总额上限 [17] - 房企定向补贴模式：由房地产开发企业自主发起并承担成本，对特定楼盘促销，不具普适性和稳定性，但可与地方政策协同，如珠海“政府+国企”双重补贴模式 [21] - 减负效果测算：假设贷款100万元、期限30年、利率3.2%，按各地政策测算，每月减负417 - 2500元不等 [22] 试点城市政策效果评估：对房地产销售的影响 - 主要试点城市效果追踪：政策效果有显著区域性差异，南京雨花台区政策促进效果突出，2024年6 - 12月商品住宅销售面积同比升28.6%，领先全市；武汉、杭州临平区起色有限 [3][23] - 房贷贴息政策效果分析与局限性：政策短期内能激活需求、稳定预期，减少提前还款、缓解银行压力，但效果呈“脉冲式”，难化解市场结构性矛盾，需与供给侧改革等政策合力 [24] 若2026年房贷贴息政策全国展开，对于财政资金需求的预测 - 2026年新增房贷规模预测：预测2026年新建住宅销售额6.2万亿元、二手住宅8.8万亿元；假设新房贷款比例31.4%，新建商品住宅新增贷款1.95万亿元、二手房2.75万亿元；分三种情景测算，仅覆盖新建住宅年财政需求195亿元，仅覆盖二手住宅275亿元，全面覆盖470亿元；若覆盖全部存量房贷，年化成本近4000亿元；从银行数据推断，2024年全国投放个人住房贷款规模4.79万亿元，预测2025和2026年同比增速 - 1.2%，贴息财政资金约468亿元 [26][29][6][34] - 财政可行性及全国展开可能性分析：房贷贴息政策能精准发力、兼顾多目标，但无法单独解决深层矛盾，需与供给侧改革协同；财政成本是推广关键因素，全国统一政策不现实；2026年可能“自上而下推动、地方因城施策”渐进推进，优先惠及新增首套住房贷款，一线城市及核心二线城市先试行 [35][36]