2026年双碳政策的主要变化 - 2030年单位GDP二氧化碳排放需比2005年下降65%以上，截至2024年仅下降52.4%，剩余6年年均需下降5.0%[11][12] - 2026年是中国由“能耗双控”全面转向“碳排放双控制度”的第一年，调控对象从能耗转向碳排放[10][14] - 2026年各地政府将首次面临正式的碳考核，碳减排责任正式压实到地方[3][15] 2026年双碳政策的三大抓手 - 零碳工厂从地方试点转向全国推行，2026年起在汽车、锂电池、光伏等七大重点行业遴选，目标到2030年拓展至钢铁、有色等高载能行业[3][17] - 全国碳排放权交易市场行业从单一发电行业正式扩围至发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业，并要求在2026年底前完成2025年度配额清缴[3][18] - 产品碳足迹因子数据库建设加快，目标在2027年初步构建，2030年基本建成，2026年以来央地对接加速[4][19] 政策背景与风险提示 - “十四五”期间非化石能源消费比重目标（20%）已超额完成约2个百分点，达到约21.8%[13] - “十四五”前四年单位GDP二氧化碳排放累计下降7.8%，完成2025年下降18%的目标面临挑战[13] - 主要风险包括双碳政策落地节奏慢于预期、财政支持力度低于预期及海外地缘政治风险超预期[5][22]