预算体系 - 中国财政预算体系由四本账构成：一般公共预算（1949年建立）、政府性基金预算（1997年）、国有资本经营预算（2007年）和社会保险基金预算（2010年试编，2013年纳入）[7][16] - 2024年第一本账（一般公共预算）收入与支出分别占四本账总收支的54%和60%，第二本账（政府性基金）收支分别占15%和21%，两者是广义财政收支的主力[8][20] 财政收支结构 - 2024年财政收入端：四大税种（增值税18%、企业所得税11%、消费税4%、个人所得税4%）合计占37%，土地财政（地产税种5%、土地出让收入13%）合计占17%，保险费与利息收入占24%[8][24] - 2024年财政支出端：传统基建地产类（基建支出13%、卖地相关支出10%、住房保障2%）合计占25%，社保民生类（社会保障和就业9%、社会保险支出21%）合计占30%，两者呈现此消彼长态势[3][8][25] - 地方政府广义财政赤字占其广义财政支出的比例已接近50%，地方财政偏紧态势待缓解[8][30] 财政政策与改革展望 - 中国2025年广义赤字率已达10%左右，处于历史及国际较高水平；预计2026年狭义和广义赤字率将分别持平于4%和10%左右[9][34] - 财税改革重点包括：研究同新业态相适应的税收制度、健全直接税体系（如个人所得税、财产税）、以及推进消费税征收环节后移并下划地方以拓展地方税源[9][39][43] 地方财政现状 - 2025年地方财政出现边际改善：31个省/市平均财政自给率回升1.1个百分点至50.3%；多数省份税收增速转正，税收占比企稳，如云南、江苏等地提升超过1个百分点[10][50][52] - 土地财政依赖度整体仍在下滑，但土地出让收入集中度CR5在2025年出现企稳回升；国企利润上缴比例在2023-2024年连续加大后，2025年下降至约30%[10][64][66] - 化债背景下，2025年部分省份（如新疆、云南、贵州）的宽口径债务率有所下降，但地方政府整体付息压力仍小幅上升，利息支出率均值同比增加0.2个百分点至4.3%[10][90][95][97]