宏观经济目标 - 2026年实际GDP增长目标设定为4.5-5%的弹性区间，较2025年“5%左右”小幅下调，体现从追求速度转向注重增长质量与结构优化[9][23] - 物价（CPI）目标维持在2%左右，赤字率隐含的名义GDP增速约为5.04%，较2025年的4.9%有所回升[10][13] - 就业目标设定为城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，就业总量压力仍存且结构性问题突出[10][23] 财政政策 - 财政支出力度不减，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模达5.89万亿元，较上年增加0.23万亿元；一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元[11] - 拟发行新增地方专项债4.4万亿元，与上年持平；拟发行超长期特别国债1.3万亿元及特别国债3000亿元；广义财政赤字率达8.1%[11][17] - 财政发力节奏或前置，方向聚焦提振消费、投资于人、保障民生，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[12][14][23] 货币政策与内需 - 货币政策保持适度宽松但节奏稳健，重点通过降低融资中间费用来促进社会综合融资成本低位运行，而非单纯降息[14][23] - 内需被置于结构性政策首位，消费方面安排超长期特别国债2500亿元用于消费品以旧换新，并优化“两新”政策[15][23] - 投资方面资金充裕，拟发行新型政策性金融工具8000亿元以撬动民间与社会资本，中央预算内投资安排7550亿元，较2025年增加200亿元[16][23] 产业发展与风险化解 - 现代化产业体系建设注重传统产业优化与新兴产业培育，安排2000亿元支持大规模设备更新，并重点提及集成电路、未来能源、人工智能+等产业[18][23] - 房地产与地方政府债务风险有望收敛，2026年是约6万亿元特殊再融资债基本发行完毕之年，化债资金落地节奏或延续前置特征[19]