经济增长与质量目标 - 2026年经济增长目标适度下修至4.5%-5%区间，符合对未来十年年均4.17%增速的预期，主旋律为“固本培元，提高质量”[1][2] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业目标为1200万人以上，对就业的要求高于经济增长[4] 财政与货币政策 - 财政赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，广义赤字率（含特别国债等）约为8.1%，较2025年有所下降[6] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，专项债券4.4万亿元，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[6][13] - 货币政策强调“灵活高效运用降准降息”，预计有25-50个基点降准、10个基点降息，并增加结构性工具规模[7][8] 产业发展与科技创新 - 将“人工智能+”作为发展新动能的关键，推动其商业化规模化应用，并加强算力、电力等新型基础设施建设[15] - 科技自立自强聚焦集成电路、工业母机等“卡脖子”领域关键技术攻关，并推动教育人才培养向“新质生产力”需求转型[17] 内需与消费促进 - 扩大内需重点在消费，政策包括制定城乡居民增收计划、安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新[12][13] - 推动价格水平回升，CPI目标为2%，但受中游产能过剩和下游需求不足影响，全年平减指数预计在0附近[3] 风险化解与民生保障 - 风险化解聚焦房地产、地方政府债务、金融三大领域，强调因城施策、化解隐性债务及中小金融机构重组[26] - 保障民生基础是充分就业，政策通过稳岗返还、社保补贴、专项贷款等措施加大稳岗扩岗力度[23][24]