宏观经济目标与基调 - 2026年GDP增长目标设定为区间形式4.5%-5%[2] - 财政赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，较上年增加2300亿元[4] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，并发行3000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本[4] - 货币政策维持“适度宽松”，强调促进经济增长和物价合理回升[5] 财政与货币政策细节 - 地方政府新增专项债券拟安排4.4万亿元[4] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[5] - 新型政策性金融工具扩容至8000亿元，重点布局新基建[5] 产业发展与结构性改革 - “十五五”期间研发投入维持7%以上的年均增速，数字经济核心产业增加值占GDP比重目标达12.5%[3] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标累计降低17%[3] - 将数字经济上升为“智能经济”，重点实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程[6] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持设备更新[6] 内需与消费促进 - 扩大内需连续两年位列政府工作任务首位，侧重服务消费释放[5] - 下调消费品以旧换新资金，并新增促内需专项资金[5] 风险提示 - 报告提示外部环境变化及稳增长政策推进速度不及预期的风险[6][10]